Пътят на Великобритания към по-малка и по-дребнава държава

В дните, когато Великобритания все още можеше да се възприема като световна сила, страната изигра ключова роля в изграждането на следвоенната международна архитектура, създадена да предотврати повторение на зверствата от нацистката епоха. Уинстън Чърчил отдаде почит на идеята за харта за правата на човека, „пазена от свободата и поддържана от закона“, на конгрес в Хага през 1948 г., който проправи пътя за създаването на Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ). Днес Обединеното кралство е по-близо от всякога до това да се отвърне от това наследство - водено от стремеж към по-ниски миграционни числа, който напускането едва ли би помогнало да се постигнат.

От архитект на следвоенния ред до отказ от собственото наследство

Политически партии, които заедно имат подкрепата на около половината електорат, вече са за излизане от ЕКПЧ, след като лидерът на консерваторите Кеми Баденок последва Найджъл Фараж и Reform UK в обещанието за напускане. Решението е необходимо, за да се „защитят нашите граници, нашите ветерани и нашите граждани“, каза Баденок, след като получи 185 страници правен анализ от Дейвид Улфсън, „сянката“ главен прокурор. В доклада се твърди, че конвенцията налага „значителни практически ограничения“ върху способността на Обединеното кралство да контролира границите си и че напускането би било юридически и практически възможно.

Дали обаче би било разумно? Ясно е, че ЕКПЧ има своите проблеми. Критиците твърдят, че съдебният активизъм е разширил обхвата на конвенцията далеч отвъд замисъла на първоначалните ѝ съставители, чрез доктрината за „жив инструмент“, според която съдилищата тълкуват тези права в светлината на съвременните условия и възникващия обществен консенсус. Това е отвело ЕКПЧ до области като защита на данните, признаване на пола и климатичните промени. И все пак миграцията е ябълката на раздора, която засенчва всички тях.

Защо напускането на ЕКПЧ няма да реши миграцията - и митовете по темата

Проблемът е, че излизането от ЕКПЧ просто няма да помогне особено. Договорът наистина налага ограничения. Забраните му за изтезания и нечовешко отношение, например, не само защитават хората там, където са, но и възпират държавите да ги изпращат (които и да са те) на място, където биха били изложени на такова отношение, което може да осуети опитите за връщане на търсещи убежище и нелегални мигранти.

Член 8, който защитава правото на семеен живот, също може да се намеси в опитите за deportиране на чуждестранни правонарушители.

Понякога това може да доведе до странни решения, но по-често те се преувеличават. Омръзна ми да слушам за пилешките хапки - токсичната съставка в популярен анекдот за уж съдебна глупост. Както широко беше съобщено в британските вестници по-рано тази година и подето от политици, включително Баденок, депортирането на албански престъпник било спряно, защото 10-годишният му син не харесвал пилешки хапки извън Великобритания.

В действителност, отвращението към „чуждите хапки“ е било само един елемент от доказателствата, представени за специалните нужди на момчето - включително емоционална дисрегулация и сетивни затруднения - в подкрепа на тезата, че експулсирането на бащата би било прекомерно сурово за семейството, пишат изследователи от Института за права на човека „Бонавера“ към Оксфордския университет в доклад от септември. Така или иначе, решението на съдията вече е било отменено от по-горна имиграционна инстанция още преди да бъдат публикувани каквито и да е медийни материали, добавят те.

Тук има закономерност. Документът на „Бонавера“ преглежда 379 медийни статии и установява, че мнозина се основават на заблуди, често погрешно представяйки британското имиграционно право и ролята на ЕКПЧ. Впечатлението, което подобно отразяване може да създаде, е, че активистки съдии водят масирана кампания за осуетяване на имиграционната политика на Обединеното кралство.

Но числата са нищожни. Имало е 45 успешни обжалвания само на основание права на човека за 15-те месеца до юни 2021 г. - или 0,73% от общо 6 188 осъдени чуждестранни правонарушители за периода, казват изследователите от „Бонавера“, цитирайки последните налични данни на Министерството на вътрешните работи. За петгодишен период броят на успешните обжалвания по права на човека е 3,5% от общия брой депортации.

Още по темата

Бурните партийни конференции във Великобритания си струва да бъдат приложени в САЩ

Инфлацията във Великобритания носи неочаквано облекчение за властите

Реалните пречки пред контрола и цената на оттеглянето

Великобритания може да отхвърли конвенцията и да отмени Закона за правата на човека от 1998 г. (който въвежда разпоредбите на ЕКПЧ). Това не означава, че внезапно ще придобие контрол върху незаконната имиграция. Връщането на мигранти предполага втора държава, готова да ги приеме. Харесва ни или не, това е трансграничен проблем, при който свободата на действие на Обединеното кралство се ограничава от способността му да работи с партньори.

Пречките са повече политически, отколкото правни. Междувременно напускането на конвенцията би предизвикало огромни сътресения с последици за Споразумението от Страстната седмица, донесло мир в Северна Ирландия, за договореностите по децентрализацията със Шотландия и Уелс, както и за международните споразумения за екстрадиция и полицейско сътрудничество. Всичко това може би може да се управлява (Улфсън изглежда смята така) - но струва ли си усилията, когато очакваните ползи са толкова оскъдни, а репутационните щети - толкова големи?

Анти-ЕКПЧ медийното отразяване и политическият дискурс напомнят не само бегло на предбрекзитското отношение към Европейския съюз, когато се множаха репортажи за брюкселски бюрократи, налагащи абсурдни укази и забрани за неща като формата на бананите, чипсовете с коктейл от скариди и надуването на балони - истории, които обикновено бяха изопачени, а понякога откровени митове. ЕКПЧ се е превърнала в символичния „потисник“, който ограничава свободата на действие на Великобритания.

Но пълен контрол е фантазия във взаимозависим свят. Възможно е обхватът на ЕКПЧ да е излязъл отвъд това, което общественото мнение желае; ако е така, по-зрелият и реалистичен курс е да се търси промяна в рамките на системата. Напускането на договор, който Великобритания първа ратифицира през 1951 г., би било послание към света за това как страната се е превърнала в по-тясна, по-интровертна и обсебена от дребнавости нация.

Застъпниците на оттеглянето често твърдят, че ЕКПЧ подкопава парламентарния суверенитет. Но това винаги е била цената на подобни многонационални начинания, както признава сам Чърчил. „С право се казва, че това предполага известна жертва или сливане на национален суверенитет“, каза военновременният лидер на Великобритания за по-тясното политическо единство в Европа в речта си на конгреса през 1948 г.

„Но също така е възможно - и не по-малко приятно - да го разглеждаме като постепенно поемане от всички участващи нации на онзи по-голям суверенитет, който единствен може да защити техните разнообразни и отличителни обичаи и характеристики и техните национални традиции - всички от които при тоталитарни системи, било нацистки, фашистки или комунистически, несъмнено биха били заличени завинаги.“

Това чувство остава актуално - и е далеч по-вдъхновяващо от четивата за пилешките хапки.

Матю Брукър е колумнист на Bloomberg Opinion, отразяващ бизнес и инфраструктура. Преди това е бил редактор в Bloomberg News и South China Morning Post.

Още по темата

Великобритания въвежда цифрови лични карти за контрол на границите

Защо инфлацията във Великобритания е толкова висока?