Законопроект в САЩ може да ограничи вноса на ВЕИ техника от Китай
Мярката ще ограничи данъчните облекчения в областта на енергетиката, създадени или разширени по силата на Закона за намаляване на инфлацията през 2022 г.
27 May 2025 | 17:00
Обновен:
27 May 2025 | 17:15
Автор:
Дженифър А. Длоухи
Редактор:
Георги Месробович
Мащабният законопроект за данъците и разходите, приет от Камарата на представителите миналата седмица, е кулминацията на почти две десетилетия усилия за решително откъсване на САЩ от евтините китайски слънчеви панели.
Мярката ще ограничи данъчните облекчения в областта на енергетиката, създадени или разширени по силата на Закона за намаляване на инфлацията през 2022 г., като наложи множество нови ограничения, включително по-ранни срокове на валидност и изисквания проектите да не са свързани с Китай и други така наречени „проблемни чуждестранни организации“. Разчитането на вносни материали или компоненти, или собствеността, свързана с Китай, може да бъде достатъчно, за да се блокира получаването на тези облекчения от страна на разработчиците на проекти.
На пръв поглед идеята е естествено продължение на дългогодишния политически стремеж - възприет във Вашингтон от няколко президенти и от двете политически партии - да се сведе до минимум зависимостта на САЩ от енергийните технологии от Китай, който е доминиращият доставчик в света.
Защитниците на възобновяемата енергия твърдят, че изискванията са толкова строги - без изключения или поетапно въвеждане - че вероятно ще бъдат решаващи за ограничаване на зависимостта на САЩ от китайското соларно оборудване и батерии, но ще бъдат за сметка на вътрешния енергиен преход.
Китай е лидер в производството на елементи за чиста енергия
В продължение на години управляващите се опитват да постигнат баланс, като се стремят да подкрепят местното производство и същевременно да ускорят въвеждането на чиста енергия. През 2009 г. администрацията на бившия президент Барак Обама се опита да използва средства за стимулиране на производството на зелена енергия в САЩ. През същата година сенаторът демократ Чък Шумър от Ню Йорк осъди използването на федерални субсидии за вятърен парк в Тексас, който планираше да инсталира турбини, произведени в Китай.
Администрацията на Обама продължи да налага мита върху соларните панели и модули от Китай - които на практика бяха разширени и обхванаха китайските компании, които имат производствени обекти и в Югоизточна Азия. През 2018 г. президентът Доналд Тръмп наложи мита върху вносните соларни клетки и модули, след като според търговска проверка те представляват заплаха за местните производители на панели.
Сега местните соларни паркове са в подем - с вълна от нови инвестиции в американски фабрики за панели, отчасти благодарение на търсенето, стимулирано от Закона за климата на бившия президент Джо Байдън от 2022 г., както и от данъчните облекчения за производство на соларно оборудване, части за батерии и други модерни енергийни компоненти.
Но предлагането на нови панели в САЩ - а още по-малко на клетки, слитъци и пластини, от които те се произвеждат - не е наваксало с вътрешното търсене. В същото време разпоредбите за „чуждестранните предприятия, пораждащи безпокойство“ в приетия от Камарата на представителите законопроект, ако бъдат приети от Сената и влязат в сила, „ще бъдат сложни и тежки за прилагане, създавайки допълнителни рискове и възпиращи фактори за разработчиците на чиста енергия, особено за тези, които се снабдяват с компоненти в световен мащаб“, се казва в бележка на Съюза на избирателите за опазване на околната среда.
Нещо повече, разработчиците на възобновяеми енергийни източници твърдят, че объркването няма да се изясни скоро, тъй като Министерството на финансите вероятно ще отдели време за издаване на насоки за тълкуване на новите изисквания.Разработчиците продължават да лобират пред Сената да се откаже от промените в Закона за намаляване на инфлацията на Камарата на представителите.
Противниците на Китай приветстваха този ход, заявявайки, че е време Вашингтон да се заеме сериозно с реалното изключване на Пекин от веригите за доставка на енергия в САЩ. Продължаването на закупуването на вносно оборудване от Китай - или от китайски фирми, които имат производствени заводи в други страни - само засилва господството на доставчика върху енергийните технологии, необходими в един затоплящ се свят. Критиците настояват, че по този начин Китай се възнаграждава за предполагаемото използване на принудителен труд - което Пекин отрича - както и за нелоялни търговски практики, като например предоставянето на държавни субсидии на индустрията.
Разпоредбите на законопроекта на Камарата на представителите представляват „кулминацията на постоянните усилия на Китай да подкопае търговските закони на САЩ и да осакати нашите местни производители“, заяви Джон Туми, президент на Коалицията за просперираща Америка.
„Съединените щати са изобретили соларната технология и ние сме решени да защитим и възстановим нашата национална соларна индустрия“, каза Тумей. „Китайската соларна индустрия е подкрепяна със стотици милиони долари държавни субсидии, разчита на принудителен труд, редовно заобикаля търговските закони на САЩ и изхвърля на нашия пазар продукти на занижени цени.“
Въпреки това според анализатори разпоредбите биха могли да затруднят САЩ в изграждането на собствена, независима верига за доставки на слънчева енергия и в задоволяването на нарастващото търсене на енергия от изкуствен интелект.
„Доколкото говорим за бързо изграждане на капацитет за производство на електроенергия, има органични аргументи в полза на слънчевата енергия“, казва Кевин Бук, управляващ директор на базираната във Вашингтон изследователска фирма ClearView Energy Partners LLC. „Ако не успеем да доставим суровините за задоволяване на това търсене, това може допълнително да подкопае развитието на пазара за това местно производство, дори когато то трябва да се появи.“