Газовата солидарност на ЕС е застрашена от липса на договори за споделяне на гориво

Без механизъм за компенсация ще бъде трудно да се осигури солидарност, смятат анализатори

20:15 | 29 юли 2022
Обновен: 11:11 | 30 юли 2022
Автор: Даниел Николов
Снимка: Bloomberg
Снимка: Bloomberg

Европейският съюз сключи сделка тази седмица, за да се справи с кризата с доставките на газ, но за да проработи тя, държавите-членки трябва да установят двустранни споразумения за споделяне на газ, а в момента повечето нямат такова споразумение.

Осигурени са само шест такива сделки, оставяйки повечето от 27-те страни на ЕС без твърди условия за това как и кога ще споделят газ при криза в доставките или финансовата компенсация, която биха дали или получили за това, пише "Ройтерс".

„(Двустранните споразумения) са наистина... единственото нещо, което ще работи в края на деня, ако има истинска криза с доставките“, каза Кристиан Егенхофер, асоцииран старши научен сътрудник в Центъра за европейски политически изследвания.

„Те организират правните неща, компенсациите, финансовите страни, но също и инфраструктурните ограничения“, каза той.

Страхувайки се, че Русия може напълно да спре газовите потоци, страните от ЕС се споразумяха във вторник да ограничат използването на газ с 15% през зимата, за да запълнят хранилищата и да освободят гориво, което да споделят в случай на криза с доставките. 

Но зависи от отделните държави да решат как това споделяне на гориво ще се случи на практика.

Законите на ЕС задължават държавите-членки да изпращат газ на съседна държава, чиито домакинства или основни услуги като болници са изправени пред остър недостиг. За да се случи това, правителствата организират двустранни сделки. Само осем държави обаче са обхванати от шестте споразумения досега - включително между Германия и Австрия, Естония и Латвия и Италия и Словения.

„Това не е достатъчно“, каза ръководителят на енергийната политика на ЕС Кадри Симсон миналия месец, призовавайки страните да подпишат повече такива.

Няколко страни преговарят за нови двустранни споразумения, казаха правителствени служители. Германско-чешкото споразумение трябва да бъде подписано до зимата, а Германия работи върху допълнителни споразумения с Полша и Италия, каза нейното министерство на икономиката.

Но някои страни, силно разчитащи на руски газ - като Унгария без излаз на море, която се противопостави на сделката тази седмица - нямат такива. Италия и Франция са най-големите потребители на газ в ЕС след икономическата сила Германия. Италия има само едно двустранно споразумение за спешно споделяне на газ, а Франция няма нито едно.

Високопоставен италиански служител каза, че страната преговаря за сделка с Гърция за съхранение на газ. Френското министерство на енергетиката заяви, че "на този етап" Франция няма никакви двустранни споразумения.

Споразуменията за солидарност имат за цел да избегнат паническия отговор, ако кризата с доставките наистина удари, и да намалят риска страните да трупат гориво и да откажат да помогнат на своите съседи.

Гарантирано споделяне на газ

Симоне Талиапиетра, старши сътрудник в мозъчния тръст Bruegel, предложи ЕС да приложи по-широка компенсационна схема, при която страните плащат на други държави-членки за спестяване и споделяне на газ.

„Без такъв механизъм за компенсация ще бъде трудно да се осигури солидарност“, каза той, добавяйки, че най-голямата икономика в Европа Германия, която е силно зависима от руския газ, трябва да бъде първата, която да допринесе.

Без по-строги условия за споделяне на газ "може да не видим цялата солидарност, която в момента виждаме на хартия, да се превърне в молекули, движещи се из Европа", добави Талиапиетра.

Идеята за компенсация може да се хареса на държави като Гърция и Испания, които първоначално не искаха от Брюксел да използват по-малко газ, за ​​да помогнат на страни, които години наред поддържаха по-тесни енергийни връзки с Москва.

Испания не разчита на руски газ и дипломати от ЕС казаха, че призивът на Брюксел за солидарност е разстроил някои столици, които все още негодуват срещу острите критики на Германия към икономическата политика на южните държави по време на минали финансови кризи.

След като страните от ЕС одобриха газовите ограничения във вторник обаче, испанският министър на енергетиката Тереза ​​Рибера изрази по-примирителен тон, като изрази готовност да засили капацитета на Испания за внос на втечнен природен газ „в полза на всички“.

Германският министър на икономиката Роберт Хабек също обеща, "като част от европейската солидарност", да продължи да доставя газ към своите съседи, включително Австрия и Чехия.

Досега Германия е била най-активната страна в търсенето на споразумения за солидарност със съседите. Освен че са най-големият потребител на газ в Европа, тръбопроводите на Германия са вените, по които газът достига до много централни и източни държави.

Някои обаче изглежда не желаят да сътрудничат. Този месец Унгария заяви, че ще спре да изнася горива за други страни. Полша също използва скептичен тон по отношение на споделянето на доставките.

Сделката за целия ЕС във вторник беше одобрена от всички 27 членки с изключение на Унгария, която също първоначално се противопостави на петролните санкции на ЕС срещу Русия. Споразумението определя доброволни ограничения върху използването на газ, които могат да бъдат направени задължителни при криза в доставките. Но то включва набор от изключения и дерогации за държави и индустрии, което според някои анализатори означава, че ако Русия спре потоците, ще са необходими по-строги ограничения и споделяне между държавите, за да се гарантират доставките.

Един дипломат от ЕС каза, че в крайна сметка е в интерес на страните да си помагат взаимно, тъй като икономическа криза или недостиг на газ в една държава - особено в Германия - ще има ефект върху целия блок.

„Ако Германия падне, всеки от нас ще падне с Германия“, каза дипломатът.