Tръмп ще продължи да върши незаконни действия, докато няма последствия

Пренебрежението на Доналд Тръмп към върховенството на закона е максимално ясно. Помислете, че и тримата съдии, които той назначи във Върховния съд, се присъединиха към спешно решение посред нощ, с което се блокира незаконното депортиране на още венецуелски граждани в Ел Салвадор - след като съдът вече беше постановил с 9:0, че никой не трябва да бъде депортиран без предварително изслушване.

Но не можеш да излекуваш болест без диагноза. За да се противопоставят на Тръмп, страната и съдилищата трябва да разберат защо той води война срещу закона, а не само това, че го прави.

Колкото и изкушаващо да е да се мисли така, най-добрата диагноза не е, че Тръмп е просто луд или иска да бъде диктатор. Действията му могат да бъдат обяснени рационално от гледна точка на неговите стимули и миналото му поведение.

Казано по-просто, през последните осем години - включващи два неуспешни импийчмънта, три провалени наказателни дела и една неуспешна присъда в Ню Йорк - Тръмп научи, че по същество не плаща имиджова щета, когато нарушава закона. Подобно на всяко дете, което не се сблъсква с никакви последствия за действията си, той стигна до заключението, че правилата не важат за него. Той ще продължава да нарушава закона, докато не плати за това.

Още по темата

Американската външна политика се сблъсква с реалността в Украйна и Иран

Харвард съди администрацията на Тръмп, докато борбата за финансиране се изостря

И въпреки че незаконните действия пречат на осъществяването на предпочитаните от него политики, Тръмп многократно е показвал, че не го интересува толкова какво ще се случи, колкото посланията, които изпраща с поведението си. Незаконните действия плашат и разгневяват опонентите му, които след това допринасят за широкото отразяване на новините, които казват на поддръжниците му, че той се изправя срещу елитите, които те не харесват.

Когато президентът не иска сам да спазва закона, се предполага, че има вътрешни институционални проверки, които да го накарат да го направи. Една от тях е Службата на правния съветник към Министерството на правосъдието. OLC, както се нарича, от десетилетия функционира като своеобразна независима юридическа кантора в рамките на изпълнителната власт. Преди президентът да предприеме нещо, което потенциално може да наруши правните норми, той трябва да получи официален меморандум от OLC, в който се анализират правните въпроси и се заключава, че действието може или не може да бъде предприето и как.

При нормална администрация меморандумите на OLC често се третират почти като имащи силата на закон. Системата е несъвършена: по време на президентството на Джордж Буш-младши един от юристите в службата, Джон Ю, е автор на т.нар. меморандуми за изтезанията, в които погрешно (да не говорим за неморално) се заключава, че различните методи на „засилен разпит“ не са забранени от федералните закони, които забраняват използването на изтезания.

Но системата OLC може да се самокоригира. Когато пое OLC, Джак Голдсмит (сега мой колега в Юридическия факултет на Харвард) веднага забеляза правните грешки в бележките и ги оттегли. Това беше акт на смелост, който сложи край на бързото и заслужено издигане на Голдсмит в консервативните правни среди. В същото време това беше акт на институционално възстановяване. Отхвърлянето на предишните меморандуми затвърди репутацията на OLC като действително независима и като спирачка за незаконните действия на изпълнителната власт.

Още по темата

Агресивната търговска политика на Тръмп може да докара САЩ до фискална криза

Световните икономически лидери се изправят срещу митата на Тръмп във Вашингтон

Тръмп измести OLC на заден план до степен да го игнорира, както посочи самият Голдсмит. Белият дом издава изпълнителни заповеди, които са очевидно незаконни, без дори да се консултира с OLC. Веднъж изгубена, проверката на OLC ще бъде изключително трудна за възобновяване в една бъдеща администрация. Изграждането на надежден екип на OLC, който не е просто подчинен на правната теория на даден президент, изисква време. А да се привлекат най-добрите юристи в екипа изисква те да повярват, че това, което ще кажат, има значение.

След това е главният прокурор, най-високопоставеният служител в областта на правоприлагането в страната. Той може да действа и като контролен орган на президента, като настоява за законност на действията. Изглежда, че Пам Бонди няма интерес да играе тази роля, като предпочита да публикува в социалните медии подкрепа за политиките на президента, дори когато те са очевидно незаконни. В сравнение с това Уилям Бар, който беше главен прокурор в първата администрация на Тръмп, изглежда на практика като образец на правна сдържаност - въпреки че направи изключително много, за да улесни интересите на Тръмп, включително подкопавайки разследването на Робърт Мюлер. Бар беше майстор в използването на фин прочит на правните норми, за да увеличи максимално президентската власт. Но той поне си направи труда да отдаде дължимото на върховенството на закона. Бонди не прави дори това.

Изводът е, че Тръмп действа рационално, след като е премахнал институционалните пречки пред поведението си. Той не само не губи нищо от беззаконните си действия, но и печели от тях - дори когато съдилищата го спират.

Затова решението е да се намерят начини да се накара Тръмп да плати значителна цена за нарушаването на закона. Малко вероятно е това да стане от Върховния съд, който изключи наказателните санкции, или от Конгреса, където импийчмънтът не изглежда реалистична възможност. Това ще трябва да дойде директно от хората, които ще изразят себе си чрез избори, протести и социологически проучвания. В нашата демокрация народът ни даде Доналд Тръмп. Сега същият този народ трябва да се защити от неговото посегателство срещу закона. Ако не го направим, нашата демокрация няма да оцелее.

Ноа Фелдман е колумнист на Bloomberg Opinion. Професор по право в Харвардския университет, той е автор на последната книга „Да бъдеш евреин днес: „Нов наръчник за Бога, Израел и еврейския народ“.

Още по темата

След промените на Тръмп „полицаите от Wall Street са премахнати“, твърди Уорън

Как Върховният съд може да застраши независимостта на Федералния резерв

Криптопроект на Тръмп подписва сделка с DWF Labs

Мелони търси метод за справяне с търговската лудост