Визитата на Йелън в Китай показва, че надпреварата между тях може да пощади икономиката

Двудневният разговор на министъра на финансите Джанет Йелън с високопоставени служители в Пекин предложи начин САЩ и Китай да ограничат щетите в икономиките си от засилващото се съперничество между двете държави. 

Макар че от военна гледна точка не се стигна до възобновяване на двустранната комуникация - на фона на рисковани сблъсъци между военновъздушните и морските сили на двете страни - високопоставеното посещение на Йелън подсказа надежда за предпазни мрежи в икономическата конкуренция.

По време на 10-часовите срещи в петък и събота Йелън заяви, че се е опитала да убеди новоназначения икономически екип на Китай, че САЩ не се стремят да търсят "икономическо предимство" срещу страната. Въпреки че администрацията на Байдън засили контрола върху ключови експортни стоки и обмисля ограничаване на изходящите инвестиции на американските компании, Йелън подчерта, че мерките, които Вашингтон предприема, са "целенасочени" и имат за цел единствено да гарантират националната сигурност.

"Нито едно посещение няма да реши предизвикателствата ни за една нощ", заяви Йелън в неделя в Пекин. "Но очаквам, че това пътуване ще помогне за изграждането на устойчив и продуктивен канал за комуникация с новия икономически екип на Китай."

Въпросът за експортния контрол може да се превърне в ранен тест за силата на предпазните огради, които Йелън се опитва да издигне. Очакваше се през следващите седмици администрацията да представи заповед на президента Джо Байдън, която ще въведе прегледи и в крайна сметка ограничения на американските инвестиции в полупроводници, изкуствен интелект и квантови изчисления.

По време на посещението на Йелън китайската страна е поискала от САЩ да предприемат конкретни действия за преодоляване на опасенията във връзка с икономическите санкции и сдържането, се посочва в изявление на Министерството на финансите от понеделник. Според изявлението китайската страна също така е изразила отново загрижеността си по въпроси, включващи мита, контрол на износа и забрана на продукти, произведени в Синдзян.

Ограниченията на износа от страна на САЩ имат потенциала да прекъснат определени инвестиции в Китай в областта на полупроводниците, изкуствения интелект и квантовите изчисления.

"Сигурна съм, че те ще следят внимателно нашите действия", заяви Йелън на пресконференция. "Искаме да отворим канали, за да могат да изразят загриженост относно нашите действия. И ние можем да обясним - и евентуално, в някои ситуации, да реагираме на - непредвидените последици от нашите действия."

Забележките на Йелън бяха най-ясното изявление досега, че Вашингтон потенциално ще вземе предвид мнението или обратната връзка на Пекин при прилагането или разработването на мерки срещу Китай.

Премиерът на Китай Ли Цян, който се срещна с Йелън в петък, ѝ каза, че "прекомерното разтягане" на концепцията за сигурност "не е от полза за икономическото развитие на двете страни и на целия свят", според китайската държавна информационна агенция Синхуа. Според Синхуа това послание е било повторено и по време на петчасовия разговор на Йелън с новоназначения ѝ високопоставен икономически колега, вицепремиера Хе Лифенг.

Ли Цян. Снимка: Лиеза Йохансен-Копиц/Bloomberg

Ръководителят на Министерството на финансите многократно се опита да подчертае, че дълбоките и широки двустранни икономически отношения са нещо добро. За двете страни е важно "да се уверят, че бизнесът разбира, че има широк спектър от икономически взаимодействия, които не са противоречиви и за двете страни", каза тя.

За Китай ангажиментът се осъществява на фона на по-слабо от очакваното икономическо възстановяване след края на пандемичните ограничения.

Посланието на Йелън може да облекчи всякакви опасения сред съюзниците на САЩ, че Вашингтон е поел по път, посветен на фрагментирането на световната икономика между американски и китайски блок. Вашингтон оказва натиск върху Япония и Нидерландия да се присъединят към ограниченията му за износ на ключови авангардни технологични продукти за Китай. 

От гледна точка на по-широката световна общност посещението на Йелън - идващо няколко седмици след пътуването на държавния секретар Антъни Блинкен до Пекин - предлага имидж на отговорна ангажираност в момент, когато много държави са дълбоко против необходимостта да избират страна в евентуална нова Студена война.

Езикът на Йелън в Пекин "изпрати много силен сигнал на бизнес и международната общност, както и на останалия свят, че САЩ и Китай трябва да работят заедно", казва Хенри Уанг, основател на Центъра за Китай и глобализацията, група за политически изследвания в Пекин.

САЩ и Китай увеличават усилията си за засилване на влиянието си в така наречения Глобален юг. Йелън ще има възможност да намекне за наскоро възстановения ангажимент на високо равнище с Китай, когато се срещне с колегите си финансови ръководители от Групата на 20-те нововъзникващи и развити държави в Индия този месец. 

Нейните изказвания в Пекин също така предложиха нов термин, с който да се опишат усилията на САЩ за насърчаване на търговията и инвестициите на места, различни от Китай.

"Стремим се да диверсифицираме, а не да разделяме", каза Йелън в петък. На следващия ден тя заяви: "Чух китайските си колеги да изразяват скептицизъм по отношение на откъсването - и изразиха известна загриженост, че намаляването на риска е равносилно на разединяване. И аз почувствах, че е изключително важно да разгледам този въпрос".

Тя подчерта, че "отделянето включва внимание към ясно изразените и тясно насочени опасения, свързани с националната сигурност, както и по-широка загриженост за диверсификацията на нашите вериги за доставки ", като се прилага само за "няколко важни сектора".

В коментар на Синхуа, публикуван в петък, се казва, че "действията на късогледство и мислене като от Студената война лесно ще навредят на вече постигнатия напредък за възстановяване на двустранните връзки". В него също така се казва, че настояването за намаляване на риска "няма да заблуди китайската страна да повярва, че Съединените щати са се отказали от усилията си да сдържат Китай".

Въпросът за митата
Истинското сближаване вероятно ще изисква САЩ и Китай да премахнат множеството увеличения на търговските тарифи, наложени по време на управлението на Тръмп.

Въпросът за тарифите е бил повдигнат по време на разговорите в Пекин, заяви Йелън в събота. По силата на закона САЩ сега провеждат четиригодишен преглед на тези мерки. "Резултатите все още не са готови", каза тя.

Всяко широко намаление на митата би било свързано с политически риск за Байдън, който се стреми към преизбиране през ноември 2024 г. Кандидатите на Републиканската партия изразиха силни антикитайски позиции, а законодателите от Републиканската партия вероятно ще се възмутят от връщането към обичайния ход на икономическите отношения.

"Нереалистично е да се смята, че икономиката може да бъде отделена от опасенията за националната сигурност", каза Марк Собел, бивш висш служител на Министерството на финансите, който сега е председател на Форума на официалните парични и финансови институции на САЩ. 

"Пътуването на Йелън вероятно няма да промени основната динамика на икономическите отношения", каза той.

Съветникът по националната сигурност Джейк Съливан заяви пред репортери на борда на Air Force One в неделя, когато Байдън пътуваше за Лондон, че "няма промяна" в замразените военни контакти между Китай и САЩ.

Нов екип
Срещите на Йелън дадоха възможност на администрацията да се запознае с новия икономически екип на президента Си Дзинпин, който се оформя, след като през октомври миналата година той наруши съвременния прецедент, като удължи мандата си като ръководител на управляващата китайска комунистическа партия.

Служител на Министерството на финансите заяви, че екипът е влязъл в разговорите без особена представа за това как новите служители работят заедно. Посещението на Йелън започна със срещи с бившия ѝ колега Лю Хъ - свободно говорещ английски ветеран на международната сцена, с когото тя бе установила контакт - и И Ган, титулярния управител на централната банка, получил американско образование.

"Лиу Хе и И Ган говореха английски и като цяло познаваха международните отношения много по-добре от настоящия екип", казва Алфред Ву, доцент в Училището за публични политики "Ли Куан Ю" към Националния университет на Сингапур. "Сегашният екип е бил лансиран предимно в рамките на страната, никога не са били изложени на въздействието на международната среда."

Американската страна не е влязла в срещите с очакване за конкретен напредък, заяви служител на Министерството на финансите, който говори при условие на анонимност, за да опише разговорите. В крайна сметка групата беше топло приета, а ключовата сесия с Хе Лифън продължи значително по-дълго от очакваното, каза служителят. И двете страни се съгласиха, че искат да видят повече, продължителна комуникация на различни нива, каза служителят.

"Беше чудесно да я видя тук, прекрасно беше да видя, че тя продължава да води дискусиите, които министър Блинкен проведе", каза Майкъл Харт, президент на AmCham China, който се срещна с Йелън по време на посещението ѝ.

"През последните няколко седмици в града ни пристигат все повече изпълнителни директори", каза Харт в интервю за телевизия Bloomberg в понеделник сутринта. "Надявам се, че скоро ще дойдат още висши държавни служители".

Още по темата

Назрява смяната на управителя на Китайската народна банка - има нов партиен секретар

Милиардери и политици мобилизират Китай за борба със САЩ в AI сектора

Западът трябва да предложи на Глобалния Юг нова сделка

Америка на първо място