Какво получават САЩ и Украйна със сделката на Тръмп за полезните изкопаеми

След месеци на размяна на недоброжелателни мнения и скандал на живо по телевизията в Белия дом, администрацията на Тръмп най-накрая сключи споразумение с Украйна, което предоставя на САЩ привилегирован достъп до природните ресурси на воюващата страна, включително алуминий, графит, нефт и природен газ. 

Сделката е емблематична за търговския стил на външната политика, поддържан от американския президент Доналд Тръмп, който заплаши да прекрати военната подкрепа за Киев, ако украинският му колега Володимир Зеленски не позволи на САЩ да се възползват от неизползваните минерални богатства и енергийни резерви на Украйна. 

Съгласно условията на споразумението, подписано на 30 април, САЩ ще получат правото на първи иск върху печалбите, прехвърлени в специален инвестиционен фонд. Част от приходите ще отидат за възстановяване на разходите на САЩ за бъдеща военна помощ за Украйна. 

Можеше да бъде и по-лошо за Зеленски, тъй като САЩ първоначално поискаха фондът да бъде използван за изплащане на милиардите долари американска помощ, които вече бяха изпратени на Украйна след нахлуването на руските сили през 2022 г. Вашингтон също така призна намерението на Киев сделката да не влиза в конфликт с плановете му за присъединяване към Европейския съюз - дълго време разглеждано като червена линия за Украйна в преговорите. 

Защо Тръмп иска сделка за минералите с Украйна?
Тръмп твърди, че САЩ са предоставили твърде голяма помощ на Украйна и многократно неоснователно е заявявал, че американците са предоставили много повече, отколкото европейските държави. 

В стремежа си да възстанови разходите за американската помощ, той първоначално отправи някои огромни искания към разкъсваната от войната страна, като в един момент поиска еквивалента на 500 млрд. долара от редкоземни материали - материали, които играят ключова роля в отбранителната и други високотехнологични индустрии. 

И така, какво се съдържа в сделката?
Украинският министър на икономиката Юлия Свириденко представи окончателното споразумение като равноправно партньорство, като заяви, че инвестиционният фонд ще бъде структуриран на принципа 50-50 и ще се управлява съвместно от Украйна и САЩ. Държавните активи, включително петролната компания „Укрнафта“ и производителят на ядрена енергия „Енергоатом“, ще останат украинска държавна собственост. 

Фондът ще получава половината от приходите от нови лицензи за добив на критични материали, нефт и газ, пише Свириденко в X - ход, който гарантира, че Вашингтон ще се възползва само от нови, а не от съществуващи проекти. 

Вероятно ще са необходими големи инвестиции в мините и всички преработвателни съоръжения. 

„Благодаря на всички, които допринесоха за това споразумение и помогнаха за неговото укрепване. Сега то е документ, който може да донесе успех и на двете ни страни - Украйна и Съединените американски щати“, написа Юлия Свириденко на 30 април 2025 г. в социалната мрежа "Х".

С какво тази сделка се различава от типичната външна политика на САЩ?
Сделката бележи рязко отклонение от традиционния подход на САЩ към подпомагането на съюзници, засегнати от конфликти. Тя не прилича толкова на плана „Маршал“ - американската инициатива за финансиране на икономическото възстановяване на Западна Европа след Втората световна война, а повече прилича на Версайския договор - споразумението след Първата световна война, с което от агресорката Германия се извличат репарации - само че в този случай плащанията ще идват от нападнатата страна - Украйна. 

Според проучване на украинското правителство, Световната банка, Европейската комисия и ООН, споразумението ще доведе до изтичане на пари от страната, която вече е икономически опустошена от инвазията и се нуждае от около 524 млрд. долара за възстановяване и реконструкция през следващото десетилетие.

Външната политика рядко е алтруистична. Планът „Маршал“ е стратегическа инвестиция на САЩ, която има за цел да помогне за възстановяването на европейските държави като стабилни партньори, да ограничи разпространението на комунизма и да разшири пазара на американски стоки. Но сделката с Украйна е по-ясно изразена транзакция, като достъпът до природните й ресурси служи като „quid pro quo“ за ангажираността и подкрепата на САЩ. Тръмп заяви, че пактът ще позволи на САЩ „да си върнат парите и ще получим много пари в бъдеще“. 

Кои суровини е най-лесно да се експлоатират в Украйна?
В някои доклади се посочва, че в Украйна има залежи на полезни изкопаеми на стойност най-малко 10 трилиона долара, включително литий, графит и титан. Но не се знае много за това колко от тях са търговски жизнеспособни. 

Масовите суровини като въглища и желязна руда, както и уран, са може би най-логичните находища, към които САЩ могат да се насочат. Това е така, защото след изграждането на мините и добива им е по-лесно да се продават директно на пазара, отколкото други материали, които изискват допълнителна обработка, като графит и редкоземни елементи.

Преработката на такива минерали извън Китай би изисквала инвестиции в съоръжения и често е свързана с екологични и технически проблеми. Друга пречка е, че много суровини, които Украйна потенциално би могла да добива, понастоящем са добре обезпечени в световен мащаб, така че цените може да не са достатъчно привлекателни, за да оправдаят ангажирането на големи количества капитал.

От гледна точка на запасите Украйна е широко разглеждана като страна в топ 10 по отношение на въглищата, урана и желязната руда, но производствените ѝ разходи могат да бъдат значително по-високи от тези на водещите световни доставчици. Природният газ, чиито запаси са значителни, и шистовият газ също биха могли да бъдат използвани. 

Подкрепата на САЩ може да зависи от достъпа до полезните изкопаеми на Украйна | Известни залежи на ключови суровини

Какви други находища на метали има Украйна? 
Украйна също така желае да представи своите находища на литий, графит и титан. Тя твърди, че разполага с най-голямото находище на литий в Европа - ключов метал в батериите за електрически превозни средства - но през последните години цените се сринаха, тъй като добивът нарасна много по-бързо от търсенето. 

Що се отнася до титана, Украйна не произвежда непременно вида, от който се нуждае американската отбранителна индустрия - според данни на Геологическата служба на САЩ тя няма капацитет за производство на титанова гъба - форма на метала, използвана в реактивните двигатели, бронирането и други приложения в отбраната.

И отново, добивът на този вид суровини е по-лесен от преработката им. Преработката на материали като титан, редкоземни метали и графит би изисквала големи инвестиции, според специалиста по суровините CRU Group.

„Достъпът до ресурсите е необходима, но не достатъчна стъпка за увеличаване на предлагането на тези минерали или за създаване на по-голям обем от доставки, които не се добиват или преработват в Китай“, казва Уилис Томас, главен консултант в CRU.

А относно редкоземните елементи?
Тръмп обърна особено внимание на редкоземните елементи, които се използват в широк спектър от изделия, включително iPhone и лазерно управляеми ракети, и чието предлагане е доминирано от Китай. Въпреки че Украйна съобщи за редица находища, за техния потенциал се знае малко. Дори бившият ръководител на геоложката служба на Украйна заяви, че не е правена съвременна оценка на ресурсите ѝ, според S&P Global. 

Извън Китай най-големите запаси от редки метали се намират на места като Бразилия, Индия, Австралия и Русия, както и в самите САЩ, според USGS.

Икономики с най-големи запаси от редкоземни метали | Само няколко играчи доминират в запасите от над 90 милиона метрични тона по света

Подобно на много други важни минерали, редкоземните метали са сравнително разпространени в световен мащаб, но често не съществуват в достатъчно големи концентрации, за да бъдат добивани и рафинирани по икономически изгоден начин. Пазарът за тях също е незначителен в сравнение със суровини като мед или петрол. 

Дори ако находищата на редкоземни метали в Украйна са търговски жизнеспособни, ще трябва да се преработват. В момента около 90% от капацитета за сепариране и рафиниране се пада на Китай. 

Друго нещо, което трябва да се отбележи, е, че най-големите световни минни компании, които през последните две десетилетия са посветили голяма част от времето си на търсене на неизползвани находища на суровини по света, не проявяваха голям интерес към Украйна преди войната.

Колко важна е Украйна в областта на петрола и газа?
През последното десетилетие Украйна положи усилия да увеличи добива си на газ. Според Центъра за върхови постижения на НАТО за енергийна сигурност тя разполага с около 5,4 трилиона кубични метра газови запаси, включително 1,1 трилиона кубични метра доказани запаси, които са сред най-големите в Европа. Според Международната агенция по енергетика тя разполага и със значителни неизползвани запаси от шистов газ.

Страната вече разполага с една от най-големите мрежи от газопроводи и подземни хранилища. Преди войната нейните газопроводи от съветската епоха можеха да пренасят повече от 140 млрд. куб. м руски газ към Централна Европа, което се равняваше на повече от 20% от общото търсене на газ на континента. Но потоците спряха след изтичането на транзитната сделка в началото на годината.

Що се отнася до петрола, скромните петролни резерви на Украйна биха представлявали само малка част от тези, които вече се разработват в САЩ.

Какво са готови да предоставят САЩ в замяна на тази сделка?
Министърът на финансите Скот Бесент заяви, че САЩ могат да помогнат за извеждането на Украйна на „голяма траектория на растеж“. Но сделката не предлага изрични гаранции за сигурността на Украйна. Зеленски настояваше за такива, но американски представители заявиха, че обвързването на Украйна със САЩ чрез икономически връзки би осигурило фактически щит за сигурност. 

Обезпокоени, че това няма да е достатъчно, за да възпре Москва, европейските правителства настояват за по-ясен ангажимент от страна на администрацията на Тръмп в подкрепа на евентуално разполагане на европейски войски в помощ на защитата на Украйна, засега без резултат. 

Идеята за „коалиция на желаещите“, която да предостави сухопътни войски - предложена от министър-председателя на Обединеното кралство Киър Стармър - беше отхвърлена като „опростенческа“ от Стив Уиткоф, специалния пратеник на Тръмп за Близкия изток, който също така води преговорите на САЩ с Русия за прекратяване на огъня и се е срещал четири пъти с президента Владимир Путин от февруари насам, в интервю за журналиста Тъкър Карлсън.

Още по темата

Тръмп подписа указ за дълбоководен добив на критични минерали

САЩ ще подпишат сделката за минералите в Украйна следващия четвъртък, твърди Тръмп

В Гренландия спечели партия, привърженик на плавния преход към независимост