Плановете на Тръмп за Украйна ще струват 3 трилиона долара на Европа, част 2

В сряда Тръмп разговаря с Владимир Путин, с което задвижи колелото на мирните преговори, точно когато неговият министър на отбраната обясняваше на европейските си съюзници, че те ще трябва да поемат по-голямата част от тежестта за всяко споразумение. Bloomberg Economics изчислява, че защитата на Украйна и разширяването на собствените им армии може да струва на големите сили на континента допълнителни 3,1 трилиона долара през следващите 10 години.

Вижте първата част от материала тук.

Ето и различните сценарий за изход от войната в Украйна според Bloomberg Economics.

Базовият сценарий
Най-вероятният сценарий за Bloomberg Economics предвижда окупираните територии да останат в неопределено време в обозримо бъдеще и под фактическия контрол на Русия. Възможно е да има някои размени на земи, включващи руска територия в Курската област, която е била завзета от Киев.

Украйна ще получи някакви гаранции за сигурност. И голяма част от преговорите ще се съсредоточат върху това колко силни ще бъдат те. Тъй като желязната сигурност на членството в НАТО вероятно засега не е на дневен ред, всяко обещание, дадено днес, в крайна сметка ще зависи от ангажимента на бъдещите политически лидери.

Ако европейците успеят да установят добра линия на комуникация с Белия дом, те ще се опитат да убедят Тръмп да запази подкрепата на САЩ за Киев достатъчно дълго, за да могат държавите от ЕС бързо да увеличат собствените си способности.

Най-добрият вариант
Идеалният сценарий за Киев предвижда САЩ и европейците да поемат двустранен ангажимент да се намесят, ако Русия се откаже от сделката. Но рискът от пряк конфликт с Русия кара дори някои от най-пламенните поддръжници на Украйна да бъдат предпазливи.

Суровите санкции могат да предизвикат свиване на руската икономика със 7%, отколкото ако бъдат отменени постепенно отпадане на санкциите
Оценките на БВП на Русия при алтернативни сценарии за конфликт между Русия и Украйна

Източник: Световната банка, Bloomberg Economics

Бележка: Графиката показва индексираните стойности от 2021, като започва от 1

Вместо това партньорите на Киев биха могли да поемат ангажимент за увеличаване на военната подкрепа за Украйна и повторно налагане или засилване на санкциите срещу Русия. Те биха могли също така да помогнат на Украйна да развие собствената си отбранителна промишленост и да възстанови силите си, които да служат като основен възпиращ фактор срещу Русия.

Ако ЕС успее да постигне всичко това, той може да проправи пътя за присъединяването на Украйна към блока, може би в рамките на следващото десетилетие, като по този начин укрепи източния си фланг и демонстрира подновената способност на блока да влияе на страните около него.

Бригада „Хижак“ работи с дронове, които хвърлят бомби край Торецк, Източна Украйна, през ноември. Фотограф: Юлия Кочетова, Bloomberg

Най-лошият вариант
В кошмарния за Киев сценарий Тръмп може да загуби интерес към бъдещето на Украйна, преди да е постигнато каквото и да било споразумение, да спре военната и финансовата помощ и да остави европейците да се справят с проблема.

Дори ако ангажираността на Тръмп с Путин доведе до мирно споразумение, което първоначално се запазва, то все пак може само да отложи следващата фаза на това, което Путин определи като война между НАТО и Русия.

Една сделка би запазила суверенитета на Украйна и би позволила на страната да започне да се възстановява. Но тя би могла също така да затвърди значителни печалби за Путин - контрол върху голяма част от украинската територия и потенциално блокиране на присъединяването на Киев към НАТО.

Балтийските държави, които Путин смята за част от руската империя, която иска да възстанови, биха били най-вероятната цел.

Според Андрес Касекамп, професор в Munk School of Global Affairs към Университета в Торонто, дори не е необходимо Путин да започне пълномащабна атака, за да постигне реалните си цели.

Хибридна операция за разпалване на местни вълнения може да даде на Кремъл претекст за ограничено нахлуване, привидно за защита на рускоезичните общности. През 2014 г. Путин използва подобна тактика в Източна Украйна.

Ако Вашингтон откаже да се присъедини към силите на НАТО за противодействие на подобна атака, тогава Путин ще успее да създаде разкол между САЩ и техните съюзници от ЕС, което е отдавнашна цел.

„Ако НАТО не реагира, тогава НАТО не функциуонира“, каза Касекамп. „Това може да е наградата.“

Високата цена на възпирането на Русия
Един от начините, по които Зеленски и европейците могат да се опитат да поддържат ангажираността на Вашингтон, е обещанието за потенциално изгодни бизнес сделки за американските отбранителни компании сега и за други компании след края на войната. Всъщност министърът на финансите Скот Бесент беше в Киев за разговори със Зеленски в сряда.

Представители на САЩ също така са посочили, че искат европейските страни да купуват още повече американски военни системи като част от плановете на блока за увеличаване на разходите за отбрана, казаха двама служители.

Bloomberg Economics изчислява, че Украйна ще трябва да похарчи около 230 млрд. долара за възстановяване на сгради и инфраструктура, повредени по време на войната. Ако получи финансиране за това и се оформи трайно споразумение, енергийната, производствената и строителната промишленост на Украйна вероятно ще нараснат.

С течение на времето това ще облекчи тежестта върху членовете на ЕС. Киев също така успя да предизвика интереса на Тръмп към запасите си от важни материали като уран, литий и графит.

По данни на Bloomberg Economics обаче в момента има недостиг от 130 млрд. долара между нуждите на Украйна от възстановяване и обещаното финансиране. Това излага на риск всяко икономическо възстановяване и може да компрометира Украйна.

Това излага на риск всяко икономическо възстановяване и може да застраши устойчивостта на Украйна в дългосрочен план.

Възстановяването на Украйна е изправено пред недостиг на средства

Източник: World Bank; Bloomberg Economics
Бележка: Това включва двустранните инвестиции на частни корпорации и правителства във възстановяването на Украйна, включително инвестициите, улеснени от международни финансови институции като Европейската банка за възстановяване и развитие. Групата на Световната банка включва други средства от URTF и Международната финансова корпорация.

Но всичко това зависи от намирането на правилната комбинация от гаранции за сигурност, която да доведе до прекратяване на бойните действия.

Повечето европейски държави подкрепят мнението на Зеленски, че всяка надеждна следвоенна мироопазваща сила трябва да включва значителен американски контингент. Французите обаче твърдят, че европейците трябва да го направят сами, защото не могат да разчитат на американците и трябва да свикнат с това, според двама служители, запознати с позицията им.

Подкрепата на САЩ може да зависи от достъпа до полезните изкопаеми на Украйна
Известни залежи на ключови суровини

Източник: Геоложко проучване на Украйна (UGS); Институт за изследване на войната и проекта „Критични заплахи“ 
Бележка: Окупирани от Русия зони към 5 февруари 2025 г., Картографираните площи на находищата на минерали са обобщения, взети директно от доклад на UGS.

Президентът Еманюел Макрон неведнъж е говорил за изпращане на френски войски в Украйна след спирането на сраженията, потенциално заедно с държави като Обединеното кралство и Полша. Но дори и в Париж, където Макрон изгуби поредица от министър-председатели, докато се бореше да овладее бюджетния дефицит, има съмнения дали това наистина е възможно, според бивш външен министър, който все още съветва Макрон неофициално.

Евентуален отказ на САЩ да разположат войски на украинска територия като част от евентуални гаранции за сигурността на Киев може да бъде изтълкуван в европейските столици и в Москва като знак, че ангажиментът на САЩ към НАТО отслабва, казват служители.

Това също така увеличава неотложността на основния въпрос, който стои в основата на всички дискусии в ЕС относно Украйна. Дали неговите членове искат да действат като колектив с геополитическа мощ, или като търговски блок, в който членовете поставят на първо място собствените си национални интереси в отношенията с реалните световни сили?

Последователни поколения европейски лидери са водили дебати относно вземането на решения, заемането на средства и отбранителната политика, които се свеждат до един и същ основен въпрос. В резултат на това те не успяха да намерят компромисите, необходими за изработването на индустриална стратегия, съответстваща на амбициите на ЕС да се превърне в континентална икономическа сила.

Възможно е те да продължат да замазват тези въпроси. Но ако го направят, Тръмп и Путин няма да чакат да вземат своите собствени решения, засягащи бъдещето на блока.

Ранен украински войник получава помощ в стабилизационен пункт в Донецка област през октомври.Фотограф: Юлия Кочетова, Bloomberg

На четири очи някои служители говорят за паралели с 30-те години на миналия век, когато едно малцинство призоваваше Великобритания и Франция да се превъоръжат, за да възпрат Германия. Тогава европейските лидери се опитаха да успокоят Адолф Хитлер, като му отстъпиха територии по време на Мюнхенските преговори през 1938 г., а днес някои служители се притесняват от подобно нежелание да увеличат твърдата си сила.

Селмайр припомни как американският Закон за лизинга от 1941 г. е помогнал да се обърне войната срещу Хитлер, като е доставил оръжия, боеприпаси и други материали на съюзниците на САЩ. „Може би сега е време за европейски Lend-Lease-Act, който да помогне на Украйна да спечели тази война и да гарантира сигурността на всички ни“, каза той пред Bloomberg.

Методология
Изчислихме въздействието на по-високите нужди на Европа от разходи за отбрана върху дълга въз основа на това, че европейските членове на НАТО ще увеличат разходите за отбрана до около 3,5% от БВП. Изчислихме задълженията, които петте най-големи европейски членки на НАТО - Великобритания, Франция, Германия, Испания и Италия - биха натрупали, ако това увеличение на разходите за отбрана се финансира изцяло с дълг, като използвахме уравнението за натрупване на дълг, приемайки, че всички други променливи - включително лихвените проценти, темповете на растеж и инфлацията - остават постоянни. Оценяваме ефекта на допълнителните разходи върху растежа, като прилагаме различни мултипликатори на растежа към различните видове военни разходи.

Оценихме нуждите на Украйна от военна помощ след уреждането на конфликта въз основа на настоящите нива на чуждестранна помощ за сигурност за Украйна. Предполагаме, че нуждите на Украйна ще бъдат най-високи през първата година след уреждането на конфликта и постепенно ще намаляват през следващите години с възстановяването на запасите.

Изчислихме разходите за поддържане на мира в Украйна въз основа на бюджетите на мироопазващите сили на ООН, увеличени така, че да съответстват на предложението на френския президент Макрон за сили от 40 000 души.

Изчислихме нуждите на Украйна от възстановяване, като използвахме оценката на Световната банка за възстановяване в размер на 486 млрд. долара. Коригирахме географския обхват на тази оценка, за да отчетем възможността Киев да не си върне веднага контрола върху земите, които в момента са под руска окупация и които са сред териториите, претърпели най-големи щети. Коригирахме и оценката, която предполагаше подобрения в инфраструктурата и сградите, за да се постигнат по-енергийно ефективни и модерни стандарти, за да отчетем възможността тези характеристики да бъдат възстановени до първоначалните им стандарти, като се имат предвид конкуриращите се приоритети и ограничените фискални възможности, с които Киев вероятно ще се сблъска. Тъй като оценката на Световната банка обхваща войната до края на 2023 г., ние също екстраполирахме нейните оценки на разходите до края на 2025 г.

Оценихме потенциалното финансиране за възстановяването на Украйна, като проучихме разходите на украинския публичен сектор, данните от портала за цифрово възстановяване на Украйна (DREAM) и публичните изявления на чуждестранните правителства относно използването на чуждестранна финансова помощ и заеми. След това коригирахме текущите задължения, за да отразим частта от финансирането, която очакваме да бъде разпределена за възстановяване, за разлика от други видове разходи (напр. за обществени услуги).

- Материалът е изготвен и със съдействието на Милда Сепутите, Майкъл Нинабер, Наталия Дроздяк, Сами Адгирни, Андра Тиму, Ирина Вилку, Аня Нусбаум, Дарина Краснолуцка, Андреа Паласиано, Джереми Даймънд, Алекс Исаков, Алекс Кокчаров, Антонио Барозу , Джейми Ръш, Бхаргави Сактивел, Алекс Уикъм и Елън Милиган.

Още по темата

Изнасяме спецпродукция за 2 млрд. евро, мир в Украйна няма да спре превъоръжаването

Украйна иска руски активи за $300 милиарда, за да закупи американски оръжия

Тръмп и Путин са се съгласили да преговарят за войната в Украйна

Украйна одобри покупката на два ядрени реактора от България

Натискът на САЩ за преговори с Русия запазва важен коз в ръцете на Украйна

Тръмп да заграби природни ресурси от Украйна - цена, която си струва да се плати

Ще успеят ли някога санкциите да накарат Путин да се откаже от Украйна?