Администрацията на Тръмп започна преглед на отбранителния пакт „Аукус“, който САЩ подписаха с Австралия и Великобритания през 2021 г., за да се противопоставят на военната експанзия на Китай в Индо-Тихоокеанския регион.
Централно място в споразумението заема противоречив проект - който се очаква да струва стотици милиарди долари - за подпомагане на Австралия в разработването на флот от подводници с ядрена мощност за период от 30 години.
Ако САЩ се откажат от пакта, това ще нанесе сериозен удар върху Австралия и нейните отбранителни способности. Това би повдигнало въпроси и пред други съюзници от Азиатско-тихоокеанския регион относно ангажимента на САЩ към техните интереси в областта на сигурността в лицето на нарастващия Китай.
Какво е Aukus?
Aukus е наименованието, дадено на широкообхватното партньорство в областта на сигурността, подписано между САЩ, Обединеното кралство и Австралия през септември 2021 г. Най-привлекателната част от пакта е споразумението за подпомагане на Австралия да придобие флот от осем атомни подводници.
В момента само шест държави - САЩ, Обединеното кралство, Франция, Китай, Русия и Индия - разполагат с технологията за разгръщане и експлоатация на подводници с ядрена мощност, които са по-бързи от дизелово-електрическите си аналози, могат да останат потопени няколко месеца и имат място за повече оръжия, оборудване и провизии.
Планът е САЩ да продадат на Австралия до пет от своите атомни подводници клас Virginia до началото на 2030 г. След това Австралия и Обединеното кралство заедно ще проектират и построят подводница от следващо поколение, като отчасти ще използват американска технология, която трябва да бъде завършена през 2040-те години.
В рамките на споразумението Обединеното кралство също ще разшири собствения си флот от ядрени подводници - от седем до 12. Сделката за Aukus представлява първият случай от 1965 г. насам, когато САЩ се съгласяват да споделят своята високочувствителна подводна технология. Споразумението беше достатъчно важно за САЩ, за да рискуват дипломатическа криза с Франция, която внезапно отмени договор на стойност 66 млрд. долара за доставка на конвенционални подводници на Австралия заради Aukus.
Но партньорството не се ограничава само до подводниците: Вторият стълб на сделката например е свързан със стратегически обмен на технологии в области като квантовите компютри, изкуствения интелект и съвременни оръжия.
Възможностите на споразумението Aukus вече накараха Япония, Южна Корея и Нова Зеландия публично да изразят интерес към присъединяване към втория стълб на пакта.
Защо Пентагонът преразглежда Aukus?
Администрацията на Тръмп се стреми да прехвърли тежестта на колективната отбрана върху своите съюзници и да се увери, че САЩ разполагат с достатъчно собствени военни кораби в случай на военен сблъсък през следващите десетилетия.
Прегледът ще проучи дали сделката, подписана по времето, когато президент беше Джо Байдън, е „в съответствие с президентската програма “Америка на първо място", се казва в изявление на Пентагона.
В по-общ план администрацията на Тръмп засилва натиска върху съюзниците по света - включително страните от НАТО и регионалните партньори в Азия - да увеличат военните си бюджети. А САЩ искат да намалят разликата в общия брой на корабите си с китайскиия флот, който е най-големият в света.
По време на среща на четири очи със заместник премиера на Австралия Ричард Марлес министърът на отбраната на САЩ Пийт Хегсет изрично поиска от Канбера да повиши разходите си за отбрана до 3,5% от БВП. Понастоящем Австралия е напът да увеличи военните си разходи до около 2,4% от БВП до средата на 2030 г.
Защо Aukus предизвиква противоречия?
Производството на кораби и подводници в САЩ е съпътствано от закъснения и превишаване на разходите. Миналата година високопоставен американски законодател разкри, че програмата за подводници клас Virginia на Военноморските сили на САЩ изостава от графика с поне две години и се очаква да надхвърли планирания бюджет със 17 млрд. долара до 2030 г.
Сред скептиците на Aukus е и заместник-министърът на отбраната на САЩ по въпросите на политиката Елбридж Колби. Миналата година той написа в социалните мрежи, че „би било лудост да имаме по-малко SSN на точното място и в точното време“, използвайки съкращението за атомна бойна подводница.
Пактът предизвика критики и в Австралия. Бившите австралийски министър-председатели Пол Кийтинг и Малкълм Търнбул не одобриха споразумението, като заявиха, че то подкопава отбранителния суверенитет на страната в момент на нарастваща стратегическа несигурност в Индо-Тихоокеанския регион.
След обявяването на прегледа Кийтинг определя програмата Aukus като „най-зле замислената програма за отбранителни поръчки, приемана някога от австралийското правителство“. Критиците на пакта заявиха, че прегледът ще даде възможност на Австралия да се откаже от споразумението.
Какво ще се случи, ако Aukus бъде прекратен?
Всяко съществено преразглеждане или дори отпадане на пакта Aukus би нанесло сериозен удар върху отбранителния сектор на Австралия, който започна да се преструктурира, за да се приспособи към очакваните подводници. Марлес, който е и заместник министър-председател на Австралия, по-рано тази година предостави на САЩ авансово плащане в размер на 500 млн. австралийски долара (325 млн. щатски долара) като част от Aukus.
Австралийското правителство също така се насочва от конвенционалните военни сили към способности с по-дълъг обсег на действие, включително ракети и безпилотни летателни апарати, които да подкрепят ядрения флот.
Неуспехът в придобиването на подводниците ще пробие дупка в центъра на отбранителните способности на Австралия в ключов момент в регионалната геополитика, при високо напрежение във връзка с амбициите на Китай в Индо-Тихоокеанския регион и Южнокитайско море.
Какво мислят Китай и други държави за Aukus?
Всяка стъпка от страна на САЩ или Австралия за прекратяване на Aukus ще бъде възприета като голяма победа за Китай, който е силно критичен към пакта за сигурност от момента на подписването му.
На брифинг на Министерството на външните работи в Пекин на 12 юни говорителят Лин Джиан заяви, че Китай се противопоставя на „всичко, което засилва риска от разпространение на ядрени оръжия и изостря надпреварата във въоръжаването“.
Китай многократно е настоявал пред Международната агенция за атомна енергия да счита пакта от Aukus за нарушение на договорите за неразпространение на ядрено оръжие. Китайските държавни медии също многократно са обвинявали Австралия, че се опитва да се превърне в ядрена заплаха.
Първоначалното обявяване през 2021 г. беше посрещнато с известна загриженост от страните от Югоизточна Азия, включително Индонезия и Малайзия, които се притесняваха от регионална надпревара във въоръжаването. Други, включително Япония и Филипините, съюзници на САЩ по договора, се отнесоха положително към партньорството.