Какво съдържа пълният американско-руски план за мир в Украйна
Вижте пълния текст на 28-точковия план на САЩ и Русия за прекратяване на войната в Украйна: гаранции за сигурност, територии, икономика и условия.
21 November 2025 | 13:21
Обновен:
21 November 2025 | 13:25
Автор:
Екип на Bloomberg News
Редактор:
Антон Груев
- Планът включва взаимни гаранции за сигурност и фундаментални ограничения както за Русия, така и за Украйна
- Териториите Крим, Донецк и Луганск получават де факто признание като руски - най-спорният елемент на документа
- Предвидени са огромни инвестиции за възстановяване на Украйна и частична реинтеграция на Русия в глобалната икономика
1–10: Гаранции за сигурност и ограничения за Украйна и Русия
- Суверенитетът на Украйна ще бъде потвърден.
- Ще бъде сключено цялостно споразумение за ненападение между Русия, Украйна и Европа. Всички неясноти от последните 30 години ще се считат за уредени.
- Очаква се Русия да не нахлува в съседни държави, а НАТО да не се разширява допълнително.
- Ще се проведе диалог между Русия и НАТО, посредничен от САЩ, за решаване на всички въпроси на сигурността и за създаване на условия за деескалация, с цел гарантиране на глобална сигурност и увеличаване на възможностите за сътрудничество и бъдещо икономическо развитие.
- Украйна ще получи надеждни гаранции за сигурност.
- Числеността на Въоръжените сили на Украйна ще бъде ограничена до 600 000 души.
- Украйна се съгласява да запише в своята конституция, че няма да се присъединява към НАТО, а НАТО се съгласява да включи в своя устав разпоредба, че Украйна няма да бъде приемана в бъдеще.
- НАТО се съгласява да не разполага свои войски на територията на Украйна.
- Европейски изтребители ще бъдат базирани в Полша.
Американска гаранция:
- САЩ ще получат компенсация за предоставената гаранция.
- Ако Украйна нападне Русия, тя ще загуби гаранцията.
- Ако Русия нападне Украйна, освен решителен координиран военен отговор, всички глобални санкции ще бъдат възстановени, признаването на нови територии и всички други ползи от това споразумение ще бъдат отменени.
- Ако Украйна изстреля ракета по Москва или Санкт Петербург без причина, гаранцията за сигурност ще се счита за невалидна.
11-20: Икономическа помощ, възстановяване и статут на териториите
- Украйна ще бъде допустима за членство в ЕС и ще получи краткосрочен преференциален достъп до европейския пазар, докато това се разглежда.
- Ще бъде създаден мощен глобален пакет за възстановяване на Украйна, включително, но не само:
a. Създаване на Фонд за развитие на Украйна за инвестиции в бързо растящи индустрии - технологии, центрове за данни, изкуствен интелект.
b. САЩ ще си партнират с Украйна за съвместно възстановяване, модернизация и експлоатация на газовата инфраструктура - тръбопроводи и хранилища.
c. Съвместни усилия за възстановяване на райони, засегнати от войната - модернизация на градове и жилищни райони.
d. Инфраструктурно развитие.
e. Добив на минерали и природни ресурси.
f. Световната банка ще разработи специален пакет за финансиране за ускоряване на тези усилия.
13. Русия ще бъде реинтегрирана в глобалната икономика:
a. Санкциите ще бъдат обсъдени и отменяни поетапно и по отделни случаи.
b. САЩ ще сключат дългосрочно икономическо споразумение с Русия за взаимно развитие в енергетиката, природните ресурси, инфраструктурата, изкуствения интелект, центровете за данни, проекти за добив на редкоземни метали в Арктика и други корпоративни възможности.
c. Русия ще бъде поканена да се присъедини отново към Г-8.
14. Замразените средства ще бъдат използвани така:
- $100 милиарда от замразените руски активи ще бъдат инвестирани в ръководени от САЩ усилия за възстановяване и инвестиции в Украйна.
- САЩ ще получават 50% от печалбата.
- Европа ще добави още $100 милиарда за увеличаване на средствата за възстановяване.
- Замразените европейски средства ще бъдат размразени.
- Останалите руски активи ще бъдат инвестирани в отделен американско-руски инвестиционен фонд за съвместни проекти, насочени към укрепване на отношенията и общите интереси, за да се предотврати връщане към конфликт.
15. Ще бъде създадена съвместна американско-руска работна група за сигурност, която да следи и гарантира изпълнението на споразумението.
16. Русия ще запише в закона своята политика на ненападение към Европа и Украйна.
17. САЩ и Русия ще се договорят за продължаване на договорите за неразпространение и контрол на ядрените оръжия, включително Договора START I.
18. Украйна се съгласява да остане неядрена държава в съответствие с Договора за неразпространение на ядрените оръжия.
19. Запорожката АЕЦ ще бъде пусната под надзора на МААЕ, като произведената електроенергия ще се разпределя поравно между Русия и Украйна - 50:50.
20. Двете страни се задължават да въведат образователни програми в училищата и обществото за насърчаване на разбирателство и толерантност, както и за премахване на расизма и предразсъдъците:
a. Украйна ще приеме правилата на ЕС за религиозна толерантност и защита на езиковите малцинства.
b. Двете страни се съгласяват да отменят всички дискриминационни мерки и да гарантират правата на украинските и руските медии и образование.
c. Всички нацистки идеологии и дейности трябва да бъдат отхвърлени и забранени.
21–28: Територии, избори, амнистия и механизъм за контрол
Територии:
a. Крим, Луганск и Донецк ще бъдат признати като де факто руски, включително от САЩ.
b. Херсон и Запорожие ще бъдат „замразени“ по линията на контакт - което означава де факто признание по тази линия.
c. Русия ще се откаже от други договорени територии извън петте региона.
d. Украинските сили ще се изтеглят от частта на Донецка област, която в момента контролират. Тази зона ще стане неутрална демилитаризирана буферна зона, международно призната като територия на Руската федерация. Руските сили няма да навлизат в тази зона.
22. След договаряне на бъдещите териториални разпоредби, Русия и Украйна се задължават да не ги променят със сила. Гаранциите за сигурност няма да важат при нарушение.
23. Русия няма да възпрепятства използването на река Днепър за търговски дейности. Ще бъдат договорени споразумения за свободен износ на зърно през Черно море.
24. Ще бъде създаден хуманитарен комитет за решаване на останалите въпроси:
a. Всички останали военнопленници и тела ще бъдат обменени „всички за всички“.
b. Всички задържани цивилни и заложници, включително деца, ще бъдат върнати.
c. Ще се изпълни програма за събиране на разделени семейства.
d. Ще бъдат предприети мерки за облекчаване страданията на жертвите на конфликта.
25. Украйна ще проведе избори в рамките на 100 дни.
26. Всички замесени в конфликта ще получат пълна амнистия и се съгласяват да не предявяват бъдещи искове или жалби.
27. Това споразумение ще бъде юридически обвързващо. Изпълнението му ще бъде наблюдавано и гарантирано от Съвет за мир, ръководен от президента Доналд Дж. Тръмп. При нарушения ще се налагат санкции.
28. След като всички страни се съгласят с меморандума, примирието ще влезе в сила незабавно, след като двете страни се изтеглят до договорените точки за започване на изпълнението.