Как битката за редкоземните метали саботира търговския мир между САЩ и Китай

Пазарите се зарадваха в началото на май, когато САЩ и Китай се договориха в Женева да намалят митата и други бариери. Но след няколко седмици тази сделка започна да се разваля, като Китай обвини САЩ, че я нарушават с нови ограничения, а САЩ заявиха, че Китай не е спазил обещанията си за редките метали.

Каква е предисторията на спора за редкоземните метали? 
Китайското министерство на търговията обяви на 4 април, че ще започне да изисква от компаниите да кандидатстват за лиценз, преди да изнасят седем вида редкоземни метали: самарий, гадолиний, тербий, диспрозий, лутеций, скандий и итрий. 

Правилото обхваща и продуктите, съдържащи тези метали, включително постоянните магнити NdFeB, използвани широко в електродвигателите и твърдите дискове.

Изискването беше наложено едновременно с други ответни мерки срещу САЩ, но се прилага за доставки за всички държави. 

Пекин също така повиши митата върху американските стоки и предприе други действия, насочени срещу Вашингтон, в т.ч: 

• Започна антидъмпингова проверка на медицински компютърни рентгенови тръби от САЩ и Индия;
• Спря вноса на птичи продукти от две американски компании;
• Включи 11 американски отбранителни компании в списък с ненадеждни организации;
• Наложи контрол върху износа на 16 американски фирми;
• Спира вноса на скорбяла от една американска компания;
• Започна разследване на DuPont China за предполагаеми нарушения на антитръстовите правила.

След това двете страни продължиха да си отмъщават взаимно, като пет дни по-късно Пекин добави още 12 американски дружества към списъка за контрол на износа и шест дружества към списъка на ненадеждните субекти, което означава, че им е забранено да извършват покупки на стоки от Китай.

Какво обеща Китай в женевското изявление?
Когато представители на президента Доналд Тръмп и китайския президент Си Дзинпин се срещнаха месец по-късно в Швейцария, китайските официални лица се съгласиха да намалят митата и да преустановят нетарифните действия срещу американските фирми, според тяхното изявление. 

В резултат на това Китай отмени забраната за износ на 28 американски дружества, наложена през април, и спря включването на 17 американски дружества в списъка на ненадеждните субекти - и двете за 90 дни. Тези действия означават, че фирмите в Китай могат да подадат заявление до Министерството на търговията, за да продават на 45-те американски предприятия. В изявленията обаче не се посочва дали това ще бъде одобрено или не.

Китай не обеща публично, че ще отмени изискването за лицензиране на целия износ на седемте редкоземни метали. Всъщност в началото на май азиатската сила започна и вътрешна кампания за спиране на контрабандата на критични минерали, включително редкоземни, за да гарантира, че целият съответен износ преминава през системата за лицензиране и контрол.

Как работи лицензирането на износа
Китайският експортен контрол работи подобно на американския, като за всяка доставка се изисква лиценз, сертификати за крайните потребители и информация за заявленията, които трябва да бъдат подадени, според неотдавнашен доклад на Американско-китайския бизнес съвет. 

Периодът за разглеждане на лицензи за износ на редкоземни метали с двойна употреба е 45 работни дни съгласно настоящите правила, според насоките на Министерството на търговията, но той може да варира.

Откакто Китай започна да прилага системата си за контрол на изделията с двойна употреба, той постепенно увеличава броя на продуктите, за които се изисква лиценз. С добавянето на всеки нов артикул в списъка износът първоначално спадаше, тъй като новосъздадената бюрокрация за издаване на лицензи се затрудняваше да се справи с внезапния приток на заявления.

Някои фирми от САЩ и други държави започнаха да получават лицензи. Според служител от тази страна, който помоли да не бъде назоваван, компаниите от един голям азиатски вносител са започнали да получават лицензи миналата седмица.

„Виждаме, че някои одобрения се получават - със сигурност по-бавно, отколкото индустрията би искала“, каза Майкъл Харт, президент на Американската търговска камара в Китай. „Част от забавянето е свързано с това, че Китай работи по новата си система за одобряване на износа, а не че не разрешава износа.“ 

Китай използва същия лицензионен режим и за други ключови минерали като галий, германий и антимон, като по-рано тази година го разшири и за други, включително бисмут, волфрам и други редкоземни елементи. След въвеждането на изискването за лицензиране износът на някои от тях спадна и в крайна сметка отново нарасна, но не достигна същото ниво, както преди включването им в контролния списък.

Какви са очакванията на САЩ за действията на Китай?
Оттогава САЩ се оплакват, че Китай не е удържал на сделката, сключена в Женева, и продължава да „задушава“ доставките на редкоземни магнити и критични минерали.

Миналата седмица Тръмп обвини Пекин, че нарушава споразумението от Женева, а търговският представител на САЩ Джеймисън Гриър заяви по CNBC, че „не сме видели потока на някои от тези критични минерали, както се очакваше да стане“.

Китай продължава да „забавя и да задушава неща като критични минерали и редкоземни магнити“, каза Гриър и добави, че докато Китай е забавял усилията си, администрацията „е била много фокусирана върху наблюдението на китайското спазване, или в този случай, неспазване, на споразумението“.

Американските служители очакваха износът на китайски редкоземни суровини да бъде възобновен незабавно, въз основа на разговорите им в Женева. Това изненада и американските компании. По-рано тази седмица Харт заяви, че ограниченията са били разхлабени „по-бавно, отколкото индустрията би искала“.

Още по темата

Тръмп и Си тълкуват по различен начин сделката за редкоземните метали

Ето кои седем редкоземни метала Китай използва срещу САЩ