Данъчната реформа в Индия се нуждае от повече икономика и по-малко политика

След повече от 8 години след реформата в данъчната политика през 2017 г. се вижда, че тя има сериозни дупки, които трябва да бъдат запълнени

17 August 2025 | 14:30

Автор: Михир Шарма
Редактор: Георги Месробович

Снимка: Bloomberg L.P.

Премиерът Нарендра Моди често описва реформата на косвените данъци, наречена GST, в Индия като свое знаково постижение. През 2017 г. мозайката от национални, щатски и местни данъци върху продажбите и акцизите беше заменена с единен данък върху стоките и услугите, за който икономистите твърдяха, че ще увеличи приходите на правителството, като същевременно ще бъде благоприятен за бизнеса.

Повече от осем години по-късно стана ясно, че GST не е оправдал очакванията. Правителството наскоро обяви, че дясната ръка на Моди, министърът на вътрешните работи Амит Шах, ще бъде натоварен с преговорите за поправянето му.

Това е едновременно добра и лоша новина. Добрата новина е, че Моди е готов да приеме, че е необходима някаква реформа на GST – не е обичайно популистите да признават, че нещо, което са направили, се нуждае от подобрение.

Интересно е също така, че отговорността е възложена на министъра на вътрешните работи, който е човекът, към когото се обръщат властимащите при сложни политически проблеми. Шах винаги е бил дясната ръка на Моди и никога не е ръководил икономическо министерство, но има репутация на човек, който постига резултати. Например, правителството се опитваше години наред да приватизира държавната авиокомпания Air India, но успя едва когато Шах пое надзора над процеса. Това нямаше нищо общо с официалните му функции – той просто имаше политическата тежест да прокара трудни промени.

Още по темата

Моди: Индия никога няма да направи компромис с интересите на своите граждани

Американските мита могат да намалят БВП на Индия

Лошата новина обаче е, че реформата на GST не се нуждае от такива инстинкти. Тя би спечелила от по-малко политика и повече икономика. Партийните компромиси са причината за лошото функциониране на системата.

Икономистите искаха хаосът от косвени данъци в Индия да бъде заменен с единен национален данък добавена стойност, който да се прилага за всички стоки и услуги в цялата страна и да се оценява от една единствена бюрокрация. За съжаление, конституцията дава правото да налага косвени данъци на щатските правителства, а не на федералните власти.

В крайна сметка властите в Ню Делхи трябваше да изработят сложен компромис, за да убедят щатските правителства да се присъединят. Индия няма единен GST, а три – един за централното правителство, един за щатите и един за транзакциите между тях. Всеки от тях има свои собствени служители, данъчни формуляри и изисквания за подаване на документи. По-лошото е, че вместо една единствена проста ставка, GST в крайна сметка влезе в сила с четири, пет или дори повече нива в зависимост от това, което сте включили. Вместо да се прилага за всички стоки и услуги, някои скъпи артикули – гориво, алкохол и електроенергия сред тях – бяха изключени.

В резултат на това правителството никога не събра толкова пари от новата система, колкото се надяваше. Едва миналата година действителните непреки данъчни постъпления преминаха 6% от БВП, нивото, на което бяха, когато GST беше въведен.

За бизнеса някои неща станаха по-лесни – например, износителите получават бързи възстановявания на данъците, които плащат. Но измамите също се увеличиха значително.

Почти 10% от събраните данъци се искат неправомерно като възстановявания. Понякога търговците купуват и представят фалшиви фактури за суровини, които им дават право на данъчни кредити. Други фирми представят фактури, които показват прехвърляне на стоки от една компания към друга, като стойността им се завишава всеки път — с изключение на това, че всички те са фиктивни компании, а въпросните стоки не съществуват. След това те искат данъчни кредити за тези високи, въображаеми транзакции. В един случай измамниците регистрираха 246 отделни фиктивни фирми, които разследващите трябваше да разплетат.

Множеството различни нива също не помагат. Измамниците могат също да поставят грешни етикети на стоките, за да избегнат данъци. Честните трябва да се справят с абсурдни действия по категоризация. Миналата година, например, служителите „изясниха“, че продажбите на пуканки ще се облагат с 5% данък, освен ако не се продават в предварително етикетирана опаковка, в който случай данъкът ще бъде 12% — освен ако не са с карамелен вкус, в който случай данъкът е 18%. Икономистът, който е бил съветник на Моди по времето, когато е бил въведен GST, е описал това като „национална трагедия, нарушаваща духа на добрия и прост данък, какъвто е трябвало да бъде GST“.

Често объркващата същност на системата, както и лошата цифрова инфраструктура, създадена за плащания и отчитане, означават, че по-малките компании страдат непропорционално. Политиците от опозицията често твърдят, че тежките изисквания на GST изтласкват малките предприятия от бизнеса. Не всички големи компании са доволни. Мултинационалните компании могат да се сблъскат с усложнени дефиниции за това какво се счита за изнесена услуга. Infosys Ltd. и някои чуждестранни авиокомпании, опериращи в Индия, бяха ударени с данъчни изисквания за милиарди долари миналата година въз основа на необичайна интерпретация на кодекса. (Infosys заяви през юни, че изискването е било оттеглено.)

Отклоненията от икономическия здрав разум, които са опорочили прилагането на GST, са следствие от политически компромиси. Държавните правителства имат право на глас по отношение на ставките и никой няма стимул да опростява данъците, а само да печели популистки медали чрез намаляване на данъка, приложим за една или друга стока.

Най-малко една или две от настоящите данъчни групи трябва да бъдат премахнати. В идеалния случай цялата система трябва да бъде преработена, а изключенията, като например за петролните продукти, да бъдат сведени до минимум. Трябва да стигнем до единен данък, прилаган чрез единна форма и с еднаква ставка за всички транзакции. Ако Шах се вслуша в икономистите, това е точно това, което ще прокара. Но вероятно вместо това той ще се вслуша в политиците.

Михир Шарма е колумнист в Bloomberg Opinion. Той е старши научен сътрудник в Observer Research Foundation в Ню Делхи и автор на книгата „Restart: The Last Chance for the Indian Economy” (Рестарт: последният шанс за индийската икономика).