Как подходът на Тръмп към европейските съюзници променя НАТО

В НАТО цари смут точно в момента, когато военният алианс се сблъсква с най-смъртоносния конфликт на прага си след Втората световна война.

На срещата на върха в Хага тази седмица европейските лидери ще се опитат да убедят президента Доналд Тръмп да не изтегля американските войски и оръжия от региона и да не спира военната помощ, която помогна на Украйна да избегне завладяването ѝ от руските сили.

Представители на САЩ отдавна се оплакват, че европейските държави разчитат твърде много на американската армия за собствената си сигурност. Но Тръмп отиде много по-далеч, като постави под въпрос пакта за взаимна отбрана, въз основа на който през 1949 г. е създадена НАТО. Предупреждението му, че САЩ може и да не се притекат на помощ на съюзници, които не изпълняват ангажиментите си за военни разходи, подтикна европейските лидери към действие.

Срещата на върха в Нидерландия ще се съсредоточи върху начините за изпълнение на искането на Тръмп европейските членове на НАТО да изразходват 5% от националното си икономическо производство за отбрана, като предишната цел беше поне 2%. Дори и да постигнат новата цел, не е ясно дали това ще е достатъчно, за да убедят Тръмп да запази историческите нива на военно участие на САЩ в региона. Неговият министър на отбраната Пийт Хегсет заяви през февруари, че САЩ вече не са основният гарант за сигурността в Европа.

Още по темата

Испания получи изключение от целта на НАТО за 5% разходи за отбрана

Европа се опасява от изтегляне на САЩ, след като НАТО увеличи разходите

Въпросите се усложняват от факта, че Тръмп е показал готовност да използва лостове в една област, за да постигне отстъпки в друга. Европейският съюз трябва да постигне споразумение за търговията със САЩ до началото на юли или да бъде изправен пред американски вносни мита, които ще нанесат удар върху икономиката на региона. Всеки ангажимент, който те поемат от президента на САЩ в областта на отбраната, може да бъде провален дни по-късно, ако не му осигурят победа в областта на търговията.

Какво е НАТО?

Организацията на Северноатлантическия договор е създадена, за да защитава Западна Европа от съветска агресия. Член 5 от Договора за НАТО гласи, че нападение срещу един член се счита за нападение срещу всички. Тази клауза е задействана само веднъж - след терористичните атаки срещу САЩ на 11 септември 2001 г.

НАТО оцеля след края на Студената война и разпадането на Съветската империя, оставайки като олицетворение на трансатлантическото партньорство в областта на сигурността. Тя се разшири от първоначалните си 12 членове, за да включи източноевропейските държави, които преди това бяха във Варшавския договор. Сега той има 32 членове, като Финландия се присъедини през 2023 г., а Швеция - през 2024 г. в отговор на руската агресия срещу Украйна.

Съвременната роля на НАТО надхвърли защитата на членовете на алианса и включва хуманитарни операции, мисии за борба с тероризма, киберзащита, управление на бежанците и все по-често реагиране на предизвикателствата, породени от Китай и конфликтите в Близкия изток и Северна Африка.

Защо НАТО е подложена на натиск?

Още по време на първия си президентски мандат от 2017 г. до 2021 г. Тръмп постави под въпрос ангажимента на САЩ към член 5 и намекна, че може да постави военната подкрепа в зависимост от това дали другите членове на НАТО поемат по-голяма част от тежестта на собствената си отбрана. Той също така призова за по-голямо участие на НАТО в Близкия изток - регион, който традиционно е извън неговите правомощия, което допълнително усложнява неговата мисия и насоченост.

Друг удар бе нанесен от едностранното нахлуване на Турция в Сирия и решението й да закупи произведената в Русия система за противоракетна отбрана С-400, което разтревожи някои партньори от НАТО, особено съседна Гърция. Убийството на турски войници от сирийските правителствени сили, подкрепяни от Русия, постави в центъра на вниманието противоречивите приоритети в областта на сигурността сред членовете на НАТО. 

Откакто се завърна на поста, Тръмп намали подкрепата на САЩ за Украйна във войната ѝ за отблъскване на окупационните руски сили и настоя за мир чрез преговори. Опасенията в Европа са, че това ще окуражи руския президент Владимир Путин да превърне в следваща цел източен член на НАТО. През 2005 г. Путин заяви, че разпадането на Съветския съюз „е най-голямата политическа катастрофа на века“ и ясно изрази желанието си да възстанови историческата сфера на влияние на Русия. 

Дори ако Тръмп не беше спечелил втори мандат, Европа щеше да има основателни причини да увеличи разходите за отбрана. Възходът на Китай като военна сила, с неговите проекти за оспорвания остров Тайван, увеличи шансовете, че САЩ ще трябва да пренасочат войски и оръжия с голям обсег от Северния Атлантик, за да водят война в Източна Азия.

Разликата в проценти за разходите на отделните държави за отбрана през годините (като част от бюджета)

Разлика във войските през годините

Доколко НАТО е зависима от САЩ?

Много европейски правителства се опасяват, че оттеглянето на САЩ може да означава фактически край на НАТО. САЩ са гръбнакът на алианса, а доминиращата им роля нарасна само с увеличаването на разходите за отбрана на САЩ след атаките от 11 септември.

По-голямата част от европейската военна общност няма опит в планирането или командването на широкомащабни, комбинирани операции с участието на няколко държави, а слабо финансираните национални армии в региона разчитат на САЩ за координация и стратегическо ръководство. САЩ също така предоставят значителни военни активи, като например тежкотоварни самолети, оръжия с голям обсег на действие и възможности за наблюдение, които движат операциите на НАТО и усилията за възпиране.

Още по темата

НАТО ще разполага с нови инструменти за мониторинг на Украйна и източния фланг

НАТО обмисля да включи средствата за Украйна в новата цел за разходи

Какви са критиките на Тръмп към другите членове на НАТО?

Основното недоволство на Тръмп е, че повечето страни от НАТО не изпълняват изискването да изразходват поне 2% от брутния си вътрешен продукт за отбрана - критерий, договорен през 2006 г. и потвърден през 2014 г., след като Русия анексира Крим. На срещата на високо равнище през 2018 г. той поиска не само спазване на целта от 2%, но и предложи удвояването ѝ до 4%.

По време на предизборната си кампания през 2024 г. Тръмп възроди тази реторика, като заяви, че ще „насърчи Русия да прави каквото си иска“ с членовете на НАТО, които не са изпълнили задълженията си за разходи - изявление, което широко се разглежда като подкопаващо доверието в пакта за взаимна отбрана.

Повечето членки на НАТО достигат 2% от БВП за отбрана, но Тръмп цели 5%

Какво правят европейските страни от НАТО в отговор на натиска на САЩ?

Към средата на 2024 г. 23 от 32-те членки на Алианса са на път да постигнат целта от 2% от БВП, което е рязко увеличение спрямо едва три членки през 2014 г. Германия, която в миналото е поддържала нисък отбранителен профил, премахна конституционните ограничения за вземането на заеми за отбрана и започна сериозно модернизиране на армията си, като се ангажира със специален военен фонд от 100 млрд. евро.

На срещата на върха на НАТО в Хага на 24-25 юни се очаква националните лидери да увеличат целта си за военни разходи до 5% от БВП, включително 3,5% за основни военни разходи и 1,5% за по-широки области, свързани със сигурността, като например киберсигурността. Въпросът за това кои видове разходи ще бъдат квалифицирани, както и крайният срок за постигане на целта, бяха предмет на текущи преговори. Преди срещата на върха Испания получи разрешение за освобождаване от целта от 5%.

НАТО преработи командната си структура, а европейските ѝ членове увеличиха възможностите си за бързо реагиране. Алиансът също така разшири правомощията си за справяне с киберзаплахите и космическите операции в отговор на дългогодишните призиви на САЩ за по-модерна и гъвкава НАТО.

Някои европейски лидери, включително френският президент Еманюел Макрон, също призоваха за по-голяма стратегическа автономия, така че Европа да не бъде прекалено зависима от американските военни технологии. Други се опасяват, че отхвърлянето на американските оръжейни контрактори за превъоръжаване на региона може да предизвика враждебност към Тръмп, и казват, че в краткосрочен план трябва да се съсредоточим върху запазването на това, което е останало от трансатлантическите отношения.

Още по темата

Милен Керемедчиев: Путин иска да тества чл. 5 на НАТО

НАТО планира петкратно увеличение на въздушната отбрана

НАТО приема планове за увеличаване на силите като част от целта за разходи

Ген. Ходжис: Трябва да предоставим оръжие на Украйна