Митата от Деня на освобождението са все по-скъпа грешка

На фона на бързите митнически инициативи на президента, схемата от април за „Деня на освобождението“ е крайно необичайна. Вместо да се насочи към конкретни продукти или страни, за да постигне политическа цел, тя наложи всеобщи мита, основани на неясни обосновки, и се оказа толкова сурова и всеобхватна, че предизвика срив на пазара. Тя се основаваше и на тайнствен закон за извънредни правомощия, който скоро може да се окаже нейната гибел.

При обявяването на митата Белият дом заяви, че продължителният търговски дефицит на САЩ в стоките представлява „необичайна и извънредна заплаха“ и се позова на Закона за международни извънредни икономически правомощия, за да наложи 10% базови вносни мита, заедно с „реципрочни“ ставки за конкретни страни, които очевидно са изведени от търговските баланси.

Пълномощията 

Аргументацията му беше объркваща. Десетилетия на продължителни дефицити с десетки страни едва ли могат да се определят като необичайни или извънредни. IEEPA имаше за цел да се справи с кризи в чужбина – чрез мерки като санкции или замразяване на активи – а не да регулира обичайната търговска политика. Конгресът е определил подробно как президентите могат да упражняват правомощия по отношение на митата, включително чрез раздел 232 от Закона за разширяване на търговията и раздели 122 и 301 от Закона за търговията.

Защо тогава Белият дом се позова на IEEPA, вместо на тези утвърдени правомощия? Най-вероятната причина е, че (на теория) той дава възможност на президента да действа едностранно. Другите митнически закони могат да включват дълги административни процедури и са обект на различни ограничения, наложени от Конгреса. IEEPA, от друга страна, може да позволи максимално упражняване на изпълнителната власт с минимална бюрокрация.

Уязвимостта

Никой президент обаче никога не е използвал IEEPA по този начин и за това има основателна причина: думата „мито“ не се споменава никъде в текста на закона. Поради това беше предвидимо, дори в Деня на освобождението, че тези мерки ще бъдат обект на потенциално фатални правни предизвикателства. Белият дом все пак продължи и сега се намира в затруднено положение.

На 29 август Апелативният съд на САЩ за федералния окръг потвърди решението на Международния търговски съд, че администрацията е действала незаконосъобразно. Миналата седмица Върховният съд се съгласи да ускори разглеждането на делото, като изслушването вероятно ще се състои през ноември. Ако върховният съд постанови, че митата са невалидни, правителството може да се наложи да ги отмени – възможност, която президентът описа като „пълна катастрофа“.

Неочакваните разходи

Митата по IEEPA са наистина значителни и засягат търговия на стойност трилиони долари. От януари насам те съставляват 61% от общата стойност на наложените вносни мита, а сега средната им стойност е около 500 милиона долара на ден. Ако се наложи да бъдат възстановени, според Bloomberg Economics, сметката може да надхвърли 130 милиарда долара до края на годината. Администрацията твърди (може би от личен интерес), че забавеното решение може да се приложи към 1 трилион долара приходи, което означава много по-големи неочаквани разходи.

Привидната победа

Въпреки че отмяната на митата може да е от полза за компаниите, това не би било чиста победа. Не е ясно как точно те биха потърсили обезщетение. (Американската митническа и гранична служба трябваше да изготви изцяло нов набор от правила, за да администрира предишния кръг от облекчения.) Администрацията може все пак да наложи заместващи мерки съгласно други закони. Междувременно производителите на автомобили, облекло, фармацевтичните компании и други предприятия ще трябва да вземат инвестиционни решения, без да имат представа какви правила ще трябва да спазват в крайна сметка.

Струва си да се повтори, че тези мита биха били лоша идея, дори и да бяха въведени с внимание и уместност. Те обременяват американците с около 1200 долара годишно. Ненужно забавиха растежа, повишиха цената на основните суровини, допринесоха за покачването на потребителските цени и предизвикаха болезнени ответни мерки, като в същото време наложиха тежка административна тежест на бизнеса. САЩ и светът са по-бедни заради тях.Простото поставяне на тези мита на по-солидна правна основа няма да поправи вече нанесените щети. Много по-добре за Белия дом е да ги остави да изтекат, да обвини съдилищата и след това да пожъне ползите от неограничената търговия и подобрения растеж.

Още по темата

Без очаквания след разговора Тръмп-Моди

Още мита срещу Индия ще постигнат обратния на желания от САЩ ефект

Върховният съд ще преразгледа митата на Тръмп по ускорена процедура