Надеждите на света за климата лежат на плещите на финансист от потъващ остров

Финансов служител от остров, който е сред най-уязвимите от глобалното затопляне в света, има план за бързо увеличаване на сумата, изразходвана за климатични решения в развиващите се страни. Планът му изисква малко допълнителни разходи от богатите страни.

"Ако се съсредоточите само върху безвъзмездните средства, само върху това хората да ви превеждат пари, никога няма да постигнете мащаба, от който се нуждаем, за да спасим планетата", казва Авинаш Персо, роден в Барбадос и израснал във Великобритания икономист по въпросите на развитието, който преди това е бил банкер в Лондонското сити. Неговата цел е развиващите се страни да изразходват само за проекти за намаляване на емисиите около 1,5 трилиона долара годишно - или седем пъти повече от сумата, която богатите страни понастоящем отпускат като чуждестранна помощ за развитие за всички каузи, включително здравеопазване и намаляване на бедността.

В неотдавнашно интервю за Bloomberg Green нетърпеливият 56-годишен мъж, който работи като финансов съветник на министър-председателя на Барбадос Миа Мотли, обясни, че е по-добре да се разбере, че пречката не е липсата на пари, а как да се коригират правилата на глобалния капитализъм, за да се сложи край на преобладаващата безизходица в областта на финансирането на климата.

"Проблемът е, че всеки вярва, че някой друг трябва да прави повече. Защо? Защото им е скъпо да направят това", казва Персо. "Така че ако можем да намалим разходите за тях, те няма да прекарват времето си, сочейки с пръст някой друг - те ще го направят."

Неговите предложения - в рамките на програмата "Бриджтаун 2.0" - са изправени пред огромни предизвикателства, които могат да попречат на изпълнението им. Но към тях се подхожда сериозно. На срещата на върха в Париж тази седмица ще се съберат правителствените ръководители на повече от 100 държави, за да се справят с финансовия недостиг като най-голямата спънка пред действията в областта на климата. Решенията от Бриджтаун, разработени от екипа на Персо и подкрепени от Мотли, която е съорганизатор на събитието заедно с френския президент Еманюел Макрон, ще бъдат в центъра на вниманието в рамките на двудневни срещи за това как да се реформират Световната банка, Международният валутен фонд и други многостранни кредитори.

Още по темата

Берлин рискува да остане без вода заради излизането на Германия от въгледобива

Европа се сблъсква с повишен инфлационен натиск заради климатичните цели

Милиард нови климатици ще спасяват животи, но ще унищожават планетата

Как политически играчи от малка островна държава се озоваха в центъра на дългоочаквания стремеж за пренастройване на глобалното финансиране за ерата на климата? Помага и фактът, че речите на Мотли от трибуната на Организацията на обединените нации обикновено събират много повече гледания в YouTube, отколкото населението на Барбадос. Нейната реч на COP26 например е гледана повече от всяка друга реч на всички световни лидери през тази година - взети заедно.

Но Мотли не е разчитала на речевото си майсторство или на моралния си авторитет като лице на остров с изключителна уязвимост към покачващите се морета и силните бури. Тя също така дърпа политическите лостове, като предлага практически решения, които имат за цел да отключат трилиони долари частни разходи за справяне с изменението на климата. Тази програма е съставена от Персоуд, с когото тя се запознава по време на следването си в Лондонското училище по икономика.

Миа Мотли произнася реч на срещата на върха COP26 в Глазгоу през ноември 2021 г. Снимка: Ив Херман/WPA Pool/Getty Images

В рамките на първоначалната инициатива "Бриджтаун", кръстена на столицата на Барбадос, Персо за първи път представи амбициозен набор от решения за излизане от задънената улица на финансирането на борбата с изменението на климата миналата година. Тези предложения, насочени главно към реформиране на МВФ и Световната банка, не успяха да получат необходимата подкрепа за промени в политиката на гигантските институции, контролирани предимно от малка група богати държави. Но идеите му - подпомогнати от речите и дипломатическия нюх на Мотли - успяха да привлекат вниманието на широката общественост.

Сега Персо се завръща с Бриджтаун 2.0 - кратък политически документ, който в сегашния си вид се разпространява сред дипломатите по въпросите на климата от април насам, но за който досега не е съобщавано в пълния му вид. Той се надява да привлече към каузата си някои от лидерите, които се събират в Париж за срещата тази седмица, известна като Нов глобален финансов пакт. Очаква се на срещата на върха да присъстват германският канцлер Олаф Шолц, китайският министър-председател Ли Цян, бразилският президент Луис Инасио Лула да Силва и ръководителите на МВФ и Световната банка. (Bloomberg Philanthropies е един от официалните спонсори на срещата.)

Идеите на Персо са конкретни и прагматични, макар че политическата им осъществимост до голяма степен остава непроверена. Новият план от Бриджтаун е "всеобхватен и много амбициозен", казва Франк Шрьодер, старши политически съветник по глобални финанси и икономика в E3G, мозъчен тръст за околната среда.

Още по темата

Големите пари се втурват в улавянето на въглеродни емисии... отново

Макрон печели €10 млрд., докато Европа се бори за зелени сделки

Стари петролни кладенци възкръсват като гравитационни батерии за зелена енергия

Целта на "Бриджтаун 2.0" е да се създадат гаранции за обмен на валута, да се добавят клаузи за бедствия към дълговите сделки и да се променят правилата, за да се даде възможност за много по-голямо кредитиране от многостранни кредитори. Друго предложение предвижда въвеждане на такса върху емисиите от корабоплавателната индустрия или налагане на такса върху износа на петрол. Персод признава, че е трудно да се направят тези неща, но те могат да освободят трилиони долари за финансиране, без да се разчита само на призиви за увеличаване на помощта от богатите държави.

Тези призиви, независимо колко справедливи са, имат свойството да остават неизпълнени - особено когато причината е глобалното затопляне. През 2009 г. развитите страни се съгласиха да осигурят 100 млрд. долара годишно за финансиране на борбата с изменението на климата за развиващите се страни и все още не са изпълнили тази цел. Неизпълнените финансови обещания често водят до прекъсване на преговорите за климата, като например предварителната среща на ООН в Германия, която приключи миналата седмица без значителен напредък. Финансите ще играят важна роля и на срещата на върха за климата COP28, която ще се проведе в края на годината в Дубай.

От гледна точка на Персо, решенията за финансиране на борбата с изменението на климата трябва да бъдат разделени на три финансови групи. В най-малката кошница влизат обещаните 100 млрд. долара годишно за покриване на нарастващите щети върху живота и имуществото, причинени от изменението на климата. Персо се убеждава от първа ръка защо са необходими големи безвъзмездни средства, когато разглежда последиците от урагана Мария през 2017 г. в островната държава Доминика, съседна на Барбадос. Една-единствена буря доведе до загуби на стойност над 200% от БВП на страната.

"Те са предназначени за хора, които не разполагат с никакви средства", казва той. "Застрахователните компании няма да ги застраховат. Държавите не могат да вземат заеми за това, така че се нуждаем от безвъзмездни средства".

Най-малката кошница все пак съдържа много средства. Цялата чуждестранна помощ за развитие от богатите страни всяка година възлиза на 200 млрд. долара и тя отива за всякакви каузи - от здравеопазване до намаляване на бедността. Персо признава, че няма как тези страни да увеличат тази помощ с 50% само за справяне с климатичните въздействия.

Вместо това той подкрепя предложение за облагане на въглеродните емисии на корабоплаването, което би могло да помогне за покриване на разходите на фонда от 100 млрд. долара. Международната морска организация ще обсъди такъв данък следващата седмица, когато ще заседава в Лондон. Друг вариант за финансиране, предложен от него, е малка такса върху износа на петрол, която може да бъде моделирана по съществуващия модел "замърсителят плаща", използван при петролни разливи.

Втората кошница на Персо ще трябва да се напълни с около 300 млрд. долара. Това са пари, които правителствата би трябвало да могат да заемат, тъй като икономиите от изразходването им за защитна инфраструктура трябва да са очевидно ясни. "Всичко това е много непривлекателно, но много важно", казва той за тези разходи за защита от климатичните промени. "Не печелиш пари от това, че имаш морска дига", дава пример той, "но спестяваш пари от всички случаи, когато столицата не е наводнена, ЗАЩОТО имаш нова морска дига".

"Системата е счупена", казва Персо Снимка: Холи Адамс/Bloomberg

Кредитирането за заплащане на морски диги, системи за ранно предупреждение за екстремни метеорологични явления или планове за действие по време на горещи вълни може да дойде от многонационалните банки за развитие. Тези институции обаче в момента са подложени на някои от същите ограничения като частните банки. Всички те се нуждаят от определена сума пари в резерв, за да могат да изплатят облигациите, с които се набира капиталът, който те отпускат на държавите. 

Персо и много други икономисти твърдят, че кредитните институции, подкрепени от суверенни правителства, не са като другите частни банки. Реалността на правителствената им подкрепа би трябвало да им позволи да отпускат много повече пари срещу ограничения резерв, който вече имат; Персо смята, че това увеличение на кредитирането може да бъде със стотици милиарди долари повече всяка година.

В момента се извършва преглед, който ще позволи на Световната банка да запази кредитния си рейтинг ААА, като същевременно започне да отпуска повече пари. Шансовете за драматична промяна са големи. "Никой няма да я осъществи изцяло", казва Карен Матиасен, директор на проект в Центъра за глобално развитие, който преди това е бил изпълняващ длъжността изпълнителен директор за САЩ в Световната банка. "Но прегледът е в ход."

Окончателната кошница на "Бриджтаун 2.0" на Персо и досега най-голямата, вече разполага с около 1 трилион долара - и се нуждае от още 1,5 трилиона долара, според група експерти, подкрепяни от ООН. По-голямата част от тях са инвестирани в проекти за чиста енергия, като например изграждане на соларен парк, които генерират реална възвръщаемост. Това е видът пари, който би трябвало да е привлекателен за частните инвеститори в богатите страни, защото е действително печеливш.

Но въпреки всички доказателства, че слънчевата и вятърната енергия са най-евтините източници на енергия, все още няма достатъчно капитали, които да се влеят в тези проекти за зелен преход в развиващите се страни. Персо се задълбочава в разходите за проекти за възобновяема енергия в развиващите се страни и ги сравнява с тези в развитите страни. Той стигна до заключението, че проблемите по веригата на доставките и трудностите при изпълнението представляват по-малки пречки за инвеститорите, отколкото нещо, което би изглеждало относително тривиално: валутно-обменните курсове. 

Още по темата

Бактерии ще решават проблема с емисиите в циментовата индустрия

Медна мина предупреждава за "огромна криза" в световните доставки

Когато чуждестранни инвеститори подкрепят проекти за зелена енергия в развиващите се страни, те правят две неща. Първо, използват своите долари, паунди или евро, за да купят реали, песо или рупии, и след това използват местната валута, за да придобият дял в местен проект. Когато искат да изтеглят парите си, те правят обратното. Проектът може да е печеливш, но ако стойността на местната валута се обезцени, това намалява печалбата.

За да се предпазят от тези валутни рискове, много инвеститори от нововъзникващите пазари в проекти на зелено и други проекти плащат за валутно хеджиране. Тези инструменти също са скъпи. Персо, който е търгувал с валути на развиващите се пазари в кариерата си на финансист, казва, че инвеститорите често надплащат за хеджиране. Валутният риск увеличава разходите и усложнява ситуацията, което възпира иначе желаещите инвеститори.

Ето защо Бриджтаун 2.0 призовава Световната банка и МВФ да предложат решение, като подкрепят отделна агенция, чиято цел е да намали разходите на инвеститорите за хеджиране. Многостранните заемодатели могат да направят това под формата на валутни гаранции и по този начин да отрежат "надплащането", което в момента се прави на свободния пазар. Това от своя страна би увеличило възвръщаемостта на проектите за чиста енергия и би направило много повече от тях приемливи за финансиране.

Кораби, закотвени в морето близо до Бриджтаун, Барбадос. Снимка: Джо Раедъл/Getty Images

Персо смята, че механизъм със 100 млрд. долара под формата на такива гаранции би могъл да отключи допълнителни 1,5 трилиона долара годишни разходи за чиста енергия в развиващите се страни. Но не всички са убедени, че той ще проработи. "Използването на оскъдните средства за помощ за намаляване на риска или увеличаване на възвръщаемостта за частния сектор не успя да генерира обещания каталитичен ефект с изключение на няколко случая", казва Сони Капур, професор по климат, геоикономика и финанси в Европейския изследователски институт.

Но светът също така не може да чака перфектни решения. "Ако Глобалният юг има сериозни намерения да промени условията, при които работим, да премахне имперската сянка, да потърси справедлива сделка по отношение на достъпа до финансиране", заяви Мотли в кулоарите на годишната среща на Африканската експортно-импортна банка в Акра, Гана, във вторник, "тогава вярвам, че е възможно да се променим заедно."

Целта на срещата на върха в Париж тази седмица е да се създаде ново споразумение между богатите и бедните страни, което да им помогне да се справят не само с изменението на климата, но и с нарастващото неравенство и загубата на биоразнообразие. Това се случва в момент, когато след икономическите последици от пандемията повече от 50 държави са в затруднено положение поради изключително тежки плащания по дългове. Но идеите на Персо сега получават внимание и защото реформата на Световната банка и МВФ се превърна в стратегическа ценност за Европа и САЩ. Тя е потенциален начин да се противодейства на нарастващото икономическо влияние на Китай. Сега Пекин е най-големият кредитор на много развиващи се страни.

Но това не означава, че срещата в Париж вероятно ще доведе до незабавни промени. Вместо това тя може да изработи списък с ясни цели, а може би и срокове, които ще бъдат одобрени от присъстващите световни лидери. "Инерцията за промяна нараства", казва Шрьодер от E3G.

Годишните срещи на Световната банка и МВФ през октомври в Мароко биха могли да бъдат първият шанс да се осигурят необходимите гласове. Това, което вече е ясно, е, че промените в световната финансова система са необходими, но те няма да дадат резултат, ако поправките са в периферията.

"Системата е счупена", казва Персо. "Ако не бъде поправена, тя просто ще бъде отмината като несъществена."