Доналд Тръмп има ясна, неусложнена представа за това как нещата трябва да работят. Той казва на всички какво да правят и те го правят. В този свят адвокатските кантори спират да представляват обвинителите му. Университетите му отстъпват контрола върху приема и учебната програма. Европа и Китай поглъщат неговите мита. Корпорациите преместват заводите си в САЩ. Украйна се предава на Русия. Дания му предава Гренландия. Панама му предава канала.
За всекидневна ярост на президента светът извън главата му невинаги му съдейства. Харвардският университет се противопоставя решително на опита му да поеме управлението на учебното заведение. След като някои от големите адвокатски кантори се огънаха под заплахите му, сега други се съпротивляват. Тръмп се колебае между ескалация и отстъпление по отношение на митата, когато други държави отказват да се съгласят. Руският президент Владимир Путин пренебрегна исканията му за прекратяване на кръвопролитията в Украйна, а в продължение на месеци китайският президент Си Дзинпин почти не му обръщаше внимание. Уволнените федерални служители, имигрантите, на които е наложена депортация без надлежна процедура, и други, които са подали искове, за да оспорят действията му, печелят подкрепа от съдилищата, включително някои, председателствани от назначени от Тръмп съдии.
„Откъде се взеха тези... трима съдии?“ попита Тръмп в TruthSocial, след като федерален търговски съд временно спря прилагането на някои от неговите мита. „Как е възможно те потенциално да са нанесли такива щети на Съединените американски щати? Дали това е единствено омраза към „ТРЪМП“? Каква друга причина може да има?“
Възможно е да е разделението на властите. Или върховенството на закона. Но има и една по-малко възвишена възможна причина за някои от хлъзгавата опозиция у дома и в чужбина срещу толкова много от плановете на Тръмп. Заплахите и принудата, които Тръмп използва като тактика за водене на преговори, могат да доведат до по-лоши резултати от по-малко борбеното политиканстване - или до липса на каквото и да било споразумение.
Това е особено очевидно в борбата за глобални мита, която Тръмп започна след завръщането си в Белия дом. „Когато вземем предвид колко голяма сила имат Съединените щати, е ясно, че подходът на администрацията на Тръмп не е много ефективен“, казва преподавателят от Харвардското бизнес училище Дийпак Малхотра, автор на книгата Да договориш невъзможното: Как да излезем от задънената улица и да разрешаваме грозни конфликти. „Ние не постигаме нужните резултати, като се има предвид степента на нашето влияние, дори когато заплашваме и отстъпваме“.
Малхотра казва, че тактиката на натиск понякога дава резултати. „Не става дума за това, че принудата никога не играе роля. Но тя се прилага без внимателно обмисляне или нюансиране и затова води до негативни последици, които е можело да бъдат избегнати.“ Склонността на Тръмп да води с гняв и недоволство както във вътрешната политика, така и в международната дипломация, може ненужно да възбуди недоволство, гордост и съпротива, които обременяват преговорите и оставят дълготрайни следи от недоверие. Както казва Малхотра: „Ако някой е хулиган и му се разминава, трябва ли да заключим, че тормозът работи? Или трябва да кажем: „Чакайте малко, дали чрез тормоза те са се представили по-добре, отколкото биха се представили без тормоз?“.“
Когато през април Тръмп обяви наказателни мита за търговските си партньори по целия свят, пазарите на акции и облигации се сринаха - и той бързо промени курса си, като спря митата за 90 дни.
Белият дом се опита да представи този неуспех като победа. „Това се развива точно така, както мислехме, че ще се развие при доминиращ сценарий“, заяви съветникът на Тръмп по въпросите на търговията Питър Наваро в предаването Meet the Press по NBC . Администрацията прогнозира, че страните ще побързат да предложат отстъпки. „Имаме 90 споразумения в рамките на 90 дни, които вероятно предстоят тук“, каза Наваро.
Това не се случи. Много търговски партньори направиха обратното и се окопаха. Европейският съюз одобри ответни мита върху американско птиче месо, соя, мотоциклети и други продукти на стойност 24 милиарда долара в отговор на удвоените от Тръмп мита върху алуминия и стоманата до 50%. Други държави предприемат подход на изчакване, докато американските съдилища преценяват дали президентът е превишил правомощията си. Грандиозният провал на някогашния съюз на Тръмп с Елон Мъск напомни на търговските партньори на САЩ за несигурността на отношенията с импулсивния президент. Неговата добронамереност е транзакционна и мимолетна, а всяка сключена от него сделка подлежи на предоговаряне във всеки един момент и при неговите условия.
С изключение на предварителното, ограничено търговско споразумение с Обединеното кралство, администрацията бавно принуждава държавите да седнат на масата за преговори. Първоначално Си отхвърли публичните опити на Тръмп за натиск и ласкателства и не бързаше, преди да се съгласи на телефонен разговор. През юни тази година двудневните търговски преговори в Лондон приключиха без съществен пробив. Вместо това двете страни се споразумяха за примирие, което по същество върна търговските отношения между САЩ и Китай там, където бяха преди Тръмп да ескалира напрежението. Джейми Даймън, главен изпълнителен директор на JPMorgan Chase & Co, заяви, че лидерът на икономика №2 в света едва ли ще се подчини на волята на Тръмп. „Току-що се върнах от Китай миналата седмица“, каза той пред аудитория на Националния икономически форум „Рейгън“ в Калифорния на 30 май. „Те не са уплашени, приятели. Не бих разчитал на тази представа, че те ще се поклонят на Америка“.
Катрин Тай също казва, че този път Китай е по-добре подготвен за Тръмп. Като търговски представител на САЩ по време на администрацията на Джо Байдън тя водеше преговорите с Китай и други държави. Тя предупреждава, че Си се е поучил от търговската война по време на първия мандат на Тръмп, когато САЩ повишиха митата върху продукти, произведени в Китай, на стойност стотици милиарди долари. „Китайците активно използват опита си от Тръмп 1.0, за да се информират какви ще бъдат стратегиите им този път“, казва тя.
Тай казва, че другите държави няма да бързат да поставят интересите на САЩ над своите, независимо колко много може да искат да запазят достъпа до най-големия пазар за внос в света. „Тези мита могат да създадат известна мотивация за сключване на сделки и в някои случаи те биха могли да проработят. Но когато се изправяте срещу вътрешната политика на някого, в даден момент ще има тухлена стена, срещу която ще подкрепите хората и която те просто няма да помръднат.“
Дълготрайните търговски споразумения често изискват години на изтощителни преговори. Те са дяволски сложни и всички страни искат да си тръгнат с усещането, че са постигнали възможно най-добрата сделка. Ако Тръмп в крайна сметка принуди някои страни да приемат условия, които не им харесват, казва Тай, тези споразумения няма да са непременно трайни. „Когато не се чувстват добре от начина, по който са стигнали до „да“, защото не са почувствали, че са били уважавани на масата на преговорите, тенденцията е да се опитат да се измъкнат от споразумението.“
По време на първия си мандат Тръмп оказваше натиск върху Канада да намали бариерите пред американските млечни продукти - ход, на който канадските фермери горчиво се противопоставяха. Пет години по-късно САЩ твърдят, че Канада не е изпълнила изцяло споразумението, въпреки официалните протести. „Канадците технически са се съгласили с него на хартия“, казва Тай. „Те знаеха, че трябва да направят така, че да изглежда, че САЩ ще получат по-голям достъп до канадския пазар, но доказателствата сочат, че те никога не са смятали това за истински ангажимент.“
Нещо подобно се разиграва и с т.нар. търговско споразумение от първата фаза, която Вашингтон и Пекин постигнаха в началото на 2020 г. Китай се съгласи да закупи допълнителни американски стоки на стойност 200 милиарда долара в замяна на облекчаване на митата на Тръмп върху неговия износ. Администрацията на Тръмп го приветства като „историческо“ и „изпълнимо“. Въпреки това анализ на Института за международна икономика „Питърсън“ установи, че Китай не е купил нищо от допълнителния американски износ, за който се е ангажирал по споразумението. Белият дом не отговори на исканията за коментар.
Лидерите също така са поумнели от навика на Тръмп да отправя максималистични искания и заплахи за отваряне, само за да отстъпи при първите признаци на съпротива. TACO (Trump Always Chickens Out) е вече мантра сред търговците, които са оценили смелостта на Тръмп. „Мисля, че никой в този момент няма да повярва искрено, че ако той каже нещо наистина крайно, наистина ще се придържа към него, ако има някаква значима съпротива“, казва Малхотра, преподавател в Харвард. Това може би е добре за Тръмп, който има несравнимата способност да обявява победа дори когато е загубил, а след това да преминава към следващото нещо.
Малхотра казва, че начинът, по който президентът преговаря, може да се нарече успешен
- ако целта е да се задоволи личната потребност на Тръмп да изглежда силен пред своите поддръжници. Но не е ясно как той помага на САЩ или укрепва доверието им в съюзниците и противниците. „Макар че страна като Северна Корея може да се възползва от това да бъде непредсказуема, тъй като тя няма много лостове за влияние, освен непредсказуемостта си, не е необходимо да използваме тази стратегия. Ние сме Съединените щати и когато започнем да играем тази игра, всъщност даваме сигнали за липса на увереност и стратегическа дълбочина и подкопаваме нашето влияние и нашите активи.“
Изглежда Тръмп е отдаден на своя характерен ход, дори ако светът го е разбрал. На 11 юни президентът предупреди, че няма да чака още дълго другите лидери да изпълнят исканията му за мита. „След около седмица и половина, две седмици, ще изпратим писма до държавите, в които ще им кажем какво е споразумението“, каза той пред репортери. „В определен момент просто ще изпратим писма. И мисля, че разбирате това, като казваме, че това е споразумението, можете да го приемете или да го отхвърлите.“
Ако това ви звучи познато, може би е така, защото през май Тръмп заплаши да направи същото, като заяви, че ще започне да налага митнически ставки“"през следващите две- три седмици“. Крайният срок дойде и отмина, но нищо не се случи.
