Мнения: Ще се ограничи ли строителството по Черноморието с внесените промени в ЗУЧК

В края на септември т.г. в Народното събрание бяха внесени промени в Закона за устройството на черноморското крайбрежие (ЗУЧК). Те предвиждат забрана за строителство в 500-метровата зона от границите на плажовете за природосъобразен туризъм – Иракли, Бяла-Карадере и Корал. Вносители на измененията са знакови политически фигури – депутатите Кирил Петков, Бойко Борисов, Христо Иванов и Делян Пеевски.

В мотивите към законопроекта е записано, че „С настоящите текстове се спират възможностите за реализиране на одобрени в годините и влезли в сила общи и подробни устройствени планове, допуснати за прилагане в отклонение от текстовете на този закон и предвиждащи застрояване в непосредствена близост до морския бряг зад плажовете за природосъобразен туризъм“.

Междувременно в публичното пространство се появиха коментари, че промените ще засегнат и строителството в 100-метровата зона А по Черноморието. По този повод потърсихме за коментар Борислав Точевски, член на Националната асоциация на строителните предприемачи и Тома Белев, природозащитник и бивш зам.-министър на околната среда и водите за отговор на въпроса "Ще бъдат ли засегнати правата на собствениците на терени край морето с промените в Закона за устройството на черноморското крайбрежие или ще постигнат целта да предпазят 100 метровата зона от брега (плажа) от презастрояване?". Ето техните мнения:

Борислав Точевски:

"Предпазването и защитата на природните паркове и зони по Българското Черноморие е безспорно важна и изключително отговорна задача. Затова всякакви промени в нормативната база, които водят до подобряване на регулацията и контрола върху тези зони, са добре дошли.

Като строителен предприемач и представител на НАСП смятам, че въпросното предложение за промени изглежда да е в този дух. Зона от 500 метра за плажовете за природосъобразен туризъм е приемлива. Увеличените санкции със сигурност ще доведат до намаляване на злоупотребите. Промяната на отговорността от министъра на туризма към министъра на регионалното развитие и благоустройство относно преместваемите обекти е много добре мотивирана.

Безспорно ще се засегнат правата на собственици на имоти в тези зони, затова обезщетяването им е добре добавено! Важно е да се каже в тази връзка, че има необходимост от по-подробно уточняване как ще се случва и в какви срокове съответното обезщетяване, защото може да се стигне до десетки години процедури, което ще го обезсмисли. Друг важен момент е да не се допусне тези промени да доведат в крайна сметка до абсолютна забрана за строителство в 100 - метровата зона в останалите територии, а да се работи в посока засилен контрол и правила за позволяване на полезно и ползотворно за туризма и обществото застрояване."

Тома Белев:

„Съгласно ЗУЧК плажовете за природосъобразен туризъм (ППСТ) са три: Бяла- Карадере, Иракли и Корал.

Община Бяла, където се намира ППСТ Карадере, има действащо изменение на териториалноустройствен план ПУП, предвиждащ застрояване зад плаж Карадере, но и двата документа са приети в нарушение на Закона за опазване на околната среда без екологични оценки и не могат да бъдат приложени преди да се процедират по реда на ЗООС и ЗБР, каквото процедиране е задължително заради прилагането на Директивата за стратегическа екологична оценка и Директивата за природните местообитания.

Община Несебър, където се намира ППСТ, има действащ териториалноустройствен план, който не предвижда никакво застрояване зад плаж Иракли.

Община Царево, където се намира ППСТ Корал, няма действащ устройствен план. Последното прието изменение на общ устройствен план от 2008 г. също не е минало задължителните процедури по екологична оценка по реда на ЗООС и оценка за съвместимост с целите на Натура 2000, поради което със заповеди на министрите на околната среда и на териториалното устройство е спряно неговото прилагане.

В заключение мога да кажа, че към момента приемането на законопроекта няма да доведе до промени по отношение устройството и застрояването на териториите зад ППСТ.

По отношение на това дали законопроектът касае права на собственици в цялата охранителна зона А , трябва да се посочи, че той предвижда единствено отпадане възможността за ограждане на имоти, попадащи в зона А. Ограждането на имоти е силно ограничено на територията на цялата страна за всички горски и земеделски територии от законите за горите и за опазване на земеделските земи и тази пълна забрана реално касае много малък брой случаи.

По отношение дали ще ограничи застрояването на черноморското крайбрежие бих казал, че няма да го ограничи. Всъщност приемането на неговия параграф 9 ще доведе до увеличаване на застрояването в общините без общ устройствен план, каквито са повече от 2/3 от морските общини и ще позволи застрояване на дюните в България.“