Срещата на НАТО в Анкара бе повече предупреждение, отколкото облекчение

Именно барон Хейстингс Исмей, военният съветник на Уинстън Чърчил и първоначален генерален секретар на НАТО, за първи път описа организацията като съюз, който има за цел да държи руснаците вън, американците вътре и германците под контрол. Срещата на върха миналата седмица беше посветена почти изцяло на втората задача, което не е здравословен знак.

Идеята на НАТО

Условието за успех на двудневната среща на 32 световни лидери беше просто институционалното оцеляване. Ставаше дума за това Доналд Тръмп да не хвърля допълнителни съмнения върху американския ангажимент към клаузата за колективна отбрана по член 5 на Организацията на Северноатлантическия договор, която е частта, която държи руснаците отвън. Те постигнаха тази цел, но беше на косъм.

При пристигането си в Анкара Тръмп се върна към искането си САЩ да притежават Гренландия (територия, която принадлежи на членката на НАТО Дания). Той определи други непосочени членове като „слаби“, „жалки“ и „нелоялни“ (защото не се присъединиха към войната с Иран, за която той не се консултира с тях). Вярно е, че до края на срещата на върха той хвалеше единството на алианса, но би трябвало дълбоко да обезпокои военните плановици на НАТО, че тази крехка подкрепа трябва да мине за успех.

Вместо възможности за обмисляне на стратегии за справяне с бъдещи заплахи, тези събития се превърнаха в моменти на самопричинен риск, създаващи сцена, на която Тръмп може или не може да разруши алианса. Лидерите - мъдро - решиха да пропуснат повтарянето на изпитанието през следващата година, като отложиха следващото събиране за 2028 г.

Но това е процес, докато този бъдещ риск е реален. Както пише изследователят на руските военни въпроси Майкъл Кофман в последното издание на списанието Foreign Affairs, независимо как ще приключи войната в Украйна, Русия ще излезе с въоръжена сила, която е значително по-голяма, по-сложна, по-опитна, по-модерна и по-добре въоръжена, отколкото беше през февруари 2022 г., когато нахлу в Украйна. И ще води следващата война по различен начин.

Не всички новини за НАТО са лоши. Никой вече не се тревожи за това да държи германците под контрол; съюзниците от НАТО искат повече Луфтвафе, а не по-малко. В Анкара все още се обръщаше достатъчно внимание на възпирането на Русия чрез осигуряване на продължаваща подкрепа за Украйна. И няма съмнение, че страхът от това Тръмп просто да се оттегли от НАТО е ускорил тенденцията европейските правителства да харчат повече, докато се опитват да изградят неамерикански възпиращ фактор, който Москва би уважавала.

Този път Тръмп не се върна към кремълската пропаганда за войната. Той дори каза, че ще лицензира Украйна да строи противоракетни ракети „Пейтриът“. Тази перспектива може да се сблъска с огромни препятствия, но в този момент, когато Киев за пет години превърна оръжейна индустрия за 750 милиона долара в такава с капацитет над 30 милиарда долара, би било неразумно да се отхвърля потенциалът.

Още по темата

Турция търси одобрение от Русия за С-400, за да отключи покупката на F-35

Швеция: Между членовете на НАТО няма тайни

Уроците

Има поне още два урока, които можем да извлечем от тази среща на върха, освен очевидните за необходимостта от изграждане на индустриалния и военния капацитет на Европа.

Първият е, че спазването на исканията на Тръмп за споделяне на тежестта никога няма да бъде достатъчно. Досегашните му политики може да са ускорили реакцията на Европа на заплахата от Русия, но начинът, по който той „прибра“ миналогодишното приемане на целта за 5% от брутния вътрешен продукт за разходи за отбрана и след това просто премина към други негови негови негодувания към алианса, предполага по-дълбока враждебност.

Тръмп просто не харесва или не вижда смисъла от НАТО и го казва от 80-те години на миналия век. Той винаги ще намери причина за оплакване, без да обръща особено внимание на каузата или последователността.

Вторият урок е, че за разлика от първия мандат на Тръмп, презрението към НАТО вече не е ограничено само до президента. Европейските и натовските плановици настояват за график за изтегляне на американски войски и активи, за да могат те да бъдат подготвени и да се осигурят заместващи сили. Вместо това Пентагонът на военния министър Пийт Хегсет раздава съкращенията с кратко предизвестие и сякаш са наказания.

Заместник-министърът на Хегсет по отбранителната политика Елбридж Колби е определил интелектуалната рамка за тази програма за трансформация, която той нарича НАТО 3.0. Няма нищо лошо в общия план, който той представи на други министри на отбраната през февруари, заявявайки, че НАТО трябва да се върне към първоначалния си дух от времето на Студената война, когато европейските членове поеха голяма част от тежестта на поддържането на танкове, войски и артилерийски оръдия на бойното поле, за да възпрат потенциална съветска атака.

Но това вече не се обсъжда. По същия начин, намалена роля на САЩ от 44% от отговора на заплахите на НАТО, която осигурява днес, до може би 30%. Това е неизбежно и се калкулира от съюзниците. Въпросът е как САЩ ще се изтеглят.

Ако администрацията – както каза Елбридж в речта си – наистина се стреми да направи Европа по-сигурна, а НАТО по-силен, тя няма просто да започне да изтегля критични активи, докато европейците не изградят или купят заместители. Нито пък американските лидери биха се отдавали на фантазии за това как Кремъл иска мир или биха се престрували на неутрални. Вместо това, те биха помогнали на съюзниците си да се подготвят за бъдещата заплаха, която Кофман описва, включително чрез улесняване на нови командни структури, в които САЩ играят понижена роля.

Още по темата

НАТО стана шоуто на Тръмп и Ердоган и всеки получи оръжие

Белгия: Постигането на 5% разходи за отбрана няма да е реалистично

Избраната група

Елбридж събра през юни в Берген, Норвегия избрана група от членове на НАТО, за да обсъдят планирането на трансформацията. Той каза, че е поканил само Финландия, Германия, Холандия, Норвегия, Полша, Швеция и Обединеното кралство, за да награди най-изявените участници в НАТО. Изглежда, че е имало нещо по-разделящо. Балтийските страни, Дания (с проблемната Гренландия) и Гърция са похарчили повече като процент от БВП за отбрана, отколкото по-голямата част от поканените страни, включително САЩ.

Обединеното кралство има сред най-бавните темпове на увеличение на бюджета, но беше включено. Франция не беше включена, въпреки че има едни от най-силните способности в НАТО, включително единствения ядрен възпиращ механизъм, който не зависи от САЩ, и въпреки че е водеща в борбата за по-голяма европейска автономия, която Елбридж уж иска.

Военните разходи на страните членки на НАТО като процент от БВП:

Европейските членове на НАТО наистина трябва да харчат повече и по-добре за отбрана. Те трябва да консолидират обществените поръчки и да прекратят зависимостта си от критични американски ресурси, започвайки с така нареченото ISR, разузнавателното наблюдение, което е основната съставка във всяка съвременна война.

И в толкова голям съюз ще е необходима променлива геометрия на групировките и командванията на страните, готови да поемат водеща роля в справянето с потенциалните театри на военните действия, които ги засягат най-много, след като САЩ се отдръпнат и се появи по-европейски начин на отбрана. Всичко това вече е добре разбрано в НАТО. И всичко това трябва да се направи в рамките на вероятния пет- до седемгодишен график за руското въоръжаване.

Въпросът за Колби трябва да бъде как да вгради изтеглянето на САЩ в този процес, а не как тази идеологически мотивирана администрация може да използва НАТО като лост за принуждаване и възнаграждаване на съюзници, които тя - както вицепрезидентът Джей Ди Ванс толкова красноречиво обясни - всъщност счита за врагове в културните войни, от които се интересува най-много.

Въпросът за останалата част от НАТО, междувременно, е как да се гарантира, че съюзът може да премине в преход, преди Русия да се преструктурира, ако се изправи пред администрация на САЩ, която изглежда не иска да остави НАТО по-силен, а по-скоро просто да го напусне.

Още по темата

Тръмп каза, че Испания е приела да плаща повече

Тръмп постави Иран в центъра на разговорите в НАТО при закрити врата