Как да отворим отново Ормузкия проток

С крехкото двуседмично прекратяване на огъня във войната между САЩ и Иран, Ормузкият проток е в центъра на вниманието. Иранците заплашват да го превърнат в постоянен пункт за събиране на такси, въпреки че са се съгласили да разрешат известен морски трафик – в „координация“ с въоръжените си сили – докато военните действия са временно преустановени.

Президентът на САЩ Доналд Тръмп казва, че Техеран трябва да го отвори отново за постоянно или ще се изправи пред цивилизационно унищожение и иска европейските съюзници на Америка да поемат отговорност за дългосрочното бъдеще на пролива. А в неделя обяви, че налага блокада на иранските пристанища.

По един или друг начин, Ормузкият проток ще бъде отворен отново за движение. Но връщането към статуквото отпреди конфликта на неограничено преминаване е изключително малко вероятно. Едно перспективно решение: международна военноморска коалиция, която би осигурила свобода на корабоплаване за търговски и военен трафик.

Проливът е тесен 21-милен воден басейн, граничещ на север с Иран, а на юг с Оман и Обединените арабски емирства. В нормални времена около 20% от световния суров петрол и петролни продукти преминават през него всеки ден, заедно с подобно ниво на природен газ и значителни количества торове и хелий (последният е от решаващо значение за производството на усъвършенствани микрочипове).

Плавал съм през пролива десетки пъти и това е труден навигационен път, дори когато не се борите с мини, ракети, въоръжени малки лодки и смъртоносни противокорабни дронове. Схемата за разделяне на трафика – маркираната на карти система за координиране на насрещния трафик – е широка само две мили, с още една миля буферна зона между Иран и Оман в най-тясната част.

В началото на 80-те години на миналия век, докато изучавах международно морско право за докторска степен в Училището по право и дипломация „Флетчър“ към университета Тъфтс, се съсредоточих върху правните нюанси на това малко водно пространство.

Тези тесни проливи не са международни води или открито море в обичайния смисъл, защото попадат в 18-километровите териториални води на граничещите държави. Но тъй като Ормузкият проток свързва два масивни международни водни басейна – Персийския залив и Индийския океан (през Арабско море) – той създава международно право на „транзитно преминаване“.

Този статут позволява на кораби от всички държави да преминават, стига да извършват „непрекъсната и бърза“ навигация – без задържане в териториалните морета на крайбрежните държави или провеждане на нападателни военни операции.

Подводниците, например, могат да преминават под вода (техният „нормален“ режим), а надводните кораби могат да управляват хеликоптери за наблюдение и самозащита. Съгласно Конвенцията на ООН по морско право (UNCLOS), крайбрежната държава не може да спре транзита по никаква причина.

Иран вече едностранно претендира за суверенен контрол над пролива и начислява такси за преминаване, поставя мини, за да насочва трафика по-близо до бреговете си, и изисква иранските сили да могат да се качват на кораби в транзит. Нищо от това в крайна сметка няма да бъде приемливо за световната общност, особено за арабските държави от Персийския залив, които биха се оказали блокирани (дори ако продължат да развиват различни проекти за тръбопроводи, които сега се обсъждат). Твърдението на Иран вероятно ще бъде, че не е сред 170-те държави, които са ратифицирали UNCLOS (нито пък САЩ са).

Има два пътя напред. Единият е използване на военна сила на САЩ и Израел, за да се принуди Иран да се съобрази с глобалното право. Другият е договорено споразумение между воюващите страни.

Ако преговорите за пролива се провалят, тогава принуждаването на Иран към „безусловна капитулация“, както го формулира Тръмп, би било сериозно начинание. Първо ще последва мащабна нова бомбардировъчна кампания; може би дори заплахата на Тръмп за удари по гражданската енергийна мрежа и инсталациите за обезсоляване на морска вода, което вероятно би било военно престъпление.

Сама операция по разчистване на морската среда би изисквала 10 до 15 кораба за тралене/търсене на мини и подобен брой хеликоптери за борба с мини. Защитата ще бъде осигурена от поне две ескадрили по-тежки военни кораби (фрегати, разрушители и бързи патрулни кораби) и постоянно присъствие на четири до шест изтребителя отгоре. Това може дори да доведе до рискована сухопътна операция с участието на морски пехотинци или парашутисти (в момента в Персийския залив има около 10 000 души или се насочват към него).

Използването на това прекратяване на огъня за постигане на мирно решение би било много по-добро от прибягването до военна операция. Но нито едното, нито другото не би било трайно решение. В сряда Тръмп каза на Марк Рюте, генерален секретар на Организацията на Северноатлантическия договор, че иска алиансът да поеме ангажименти за повторно отваряне на пролива „до няколко дни“. Въпреки че президентът е прав за неотложността, НАТО не е компетентният орган, който да контролира воден път в Близкия изток, осигуряващ енергиен спасителен път за народите в Азия и другаде.

По-добра идея е някакъв вид многонационална „Администрация на Ормузкия проток“ под егидата на UNCLOS. Той би могъл да бъде разрешен от Международната морска организация, органът на ООН, който контролира безопасността и сигурността на корабоплаването, и подкрепен от коалиция от желаещи морски държави. Обединеното кралство, където е седалището на IMO, вече свика конференция с участието на повече от 40 държави, за да обсъди подобна идея.

Това би било сложно и уникално споразумение и би изисквало поне дузина военни кораби, включително голям командно-контролен кораб (може би американски или европейски голям десантен кораб) и по-малки ескорти с управляеми ракетни системи за противовъздушна отбрана. Гражданските кораби биха могли да бъдат разпределени в конвои (както в Суецкия канал днес) и след това да бъдат ескортирани през водите от военните кораби. Те биха качвали на борда военен и навигационен персонал от международната коалиция.

Географски, търговски кораб би се приближил до пролива или от север (от вътрешността на залива), или от юг в Арабско море. Там той би могъл да се свърже с командване на зона за контрол – вероятно управлявано в централния Персийски залив от арабските държави, а на южния вход – от военноморски сили, водени от Европа. След като бъдат организирани в конвои от шест до осем граждански кораба, те биха получили два или три военни кораба за ескорт, включително голям разрушител или крайцер, заедно с по-малки фрегати или корвети. Конвоите, насочени на север и юг, биха били координирани, за да се избегне струпването на твърде много кораби в центъра на пролива.

Тежестта на функционирането на подобна схема може да бъде разпределена не само между САЩ и Европа, но и между държавите, които имат най-голям интерес от повторното отваряне на протока. Това може да включва военни кораби от Китай (който получава 40% от петрола си от Залива), Индия, Япония и Южна Корея – всички от които имат много способни военноморски сили. Може ли Иран да участва, ако бъде постигнато мирно споразумение? Може би, макар че в този труден момент това изглежда малко вероятно.

Ами ако Тръмп откаже участието на САЩ в международна коалиция? Схемата би била значително по-трудна без американски военни кораби, разузнаване и военновъздушни сили, но не и невъзможна.

Американското неучастие би нанесло още един огромен удар на глобалното лидерство на САЩ. Китай би получил сериозен геополитически тласък, заедно с гарантирани доставки на петролни ресурси. Това дори би могло да доведе до прекратяване на ценообразуването на световните продажби на петрол в щатски долари и до създаването на „петроюан“.

Създаването на административен орган за Ормузкия проток не би било лесно или евтино. Но разработването на план, докато войната продължава, е жизненоважно, така че той да е готов за работа, когато Иран отвори отново пролива, по един или друг начин.

Джеймс Ставридис е колумнист на Bloomberg Opinion. Той е пенсиониран адмирал на ВМС на САЩ и бивш върховен съюзен главнокомандващ на НАТО в Европа и почетен декан на Училището по право и дипломация "Флетчър" в университета "Тъфтс".

Още по темата

Kакво преминава през Ормузкия проток от началото на войната

САЩ ще блокират Ормузкия проток след провала на преговорите с Иран

Иранската война е дебютът на Китай в глобалните плащания