САЩ и Иран имат шаблони за сделка за Ормузкия проток

В продължение на векове така нареченото правило за изстрела от оръдие определяше кой контролира моретата. Правната концепция, кодифицирана от холандския юрист Корнелиус ван Бинкерсхук през 1702 г., беше проста: Разстоянието, което гюле достига от брега, определя морската граница на крайбрежната държава. (Принципът често се обобщава като „terrae dominium finitur ubi finitur armorum vis“ (Властта на земята свършва там, където свършва силата на оръжията). Превъртаме напред повече от 300 години и изглежда малко се е променило, освен оръжията. Днес ракетите и дроновете определят границите.

Във вторник вечерта САЩ и Иран се споразумяха за предварително двуседмично прекратяване на огъня, което спира шестседмичен конфликт, който мнозина вече – и с право – нарекоха Ормузката война заради централното значение на водния участък, носещ това име. Това, което следва, ще изисква върховния подвиг на езиковата гимнастика от дипломати и преговарящи, работещи за траен мир: Те ще трябва да се споразумеят за това как се управлява протокът, позволявайки както на Вашингтон, така и на Техеран да твърдят, че са получили това, което са искали.

Едно е ясно: Без значение как се анализират американските и иранските изявления за прекратяването на огъня, статутът на пролива се е променил. Това, което беше свободен воден път преди началото на военните действия, днес е – поне – контролиран. Бъдещето му е неопределено и заедно с него морското преминаване на една пета от световните доставки на петрол и втечнен природен газ.

Може ли протокът да се върне към статута си отпреди войната, като на практика е подчинен на Конвенцията на ООН по морско право, позволявайки свободно преминаване, безпрепятствено от такси и облекчения? Може би, но се съмнявам. Нито Иран, нито САЩ са ратифицирали този договор на ООН, дори и двете страни да са спазвали ефективно някои от неговите разпоредби. Така че и двете страни са свободни да се опитат да пренаредят нещата.

Решението, в очакване на предстоящите дни на преговорите между САЩ и Иран, вероятно може да се намери в договори, които уреждат други морски тесни точки, по-специално Босфора и датския проток. Те са примери, които запазват свободното корабоплаване, като същевременно дават на крайбрежните държави, граничещи с воден път - Иран и Оман в случая с Ормузкия проток - права върху него. Таксите могат да се нарекат и нещо друго, което е политически приемливо; например, пилотажни услуги или такси за предотвратяване на разливи на нефт. И Иран може да получи каквото иска на хартия, но на практика никога да не види и стотинка, ако повечето кораби се пренасочат към оманските води.

Президентът Доналд Тръмп настоява, че иска „пълно, незабавно и безопасно“ корабоплаване през пролива, но той също така публикува в социалните медии изявление на Иран, в което се посочва, че засега преминаването ще бъде ограничено и под контрола на военните. Морският проход остава до голяма степен блокиран и посланието на Техеран е ясно: необходимо е неговото разрешение, за да се осъществи. В четвъртък медиите в страната публикуваха карта на пролива, показваща нови корабни пътища, които преминават изцяло в териториалните води на Иран. Необходимостта от това се дължи на „наличието на различни видове противокорабни мини в основната зона за движение“. Картата показваше етикет с надпис „опасна зона“ върху старите пътища.

За да се преодолее разликата, е полезно да се погледне историята на някои от най-важните морски тесни точки в света и законите, които ги управляват.

Договорът за таксите в Датския Сунд, подписан в Копенхаген през 1857 г., регулира и до днес корабоплаването през датските проливи, друг критичен воден път за петрол и рафинирани продукти. В него се посочва, че Дания трябва да „контролира“ пилотажната услуга през проливите, като ѝ осигури ефективен надзор. Въпреки това тези услуги не са задължителни. На хартия Дания контролира преминаването; в действителност тя има ограничени права.

Босфорът, точка за голямо количество петрол и селскостопански стоки, е друг полезен шаблон. Проливът се регулира от така наречената Конвенция от Монтрьо от 1936 г. Турция обяснява значението на договора по начин, който би могъл да помогне на преговорите около Ормузкия конфликт. Проливите, казва Анкара, се ползват със „свобода на преминаване“, но по начин, който „не може да се тълкува като „свободно и нерегулирано“ преминаване“. Несъвместимо ли е? Не, просто изкуството на дипломацията. Турските власти регулират трафика и събират някои такси за пилотажни услуги.

За Иран запазването на известен контрол над пролива е от решаващо значение. Това засилва възпирането срещу бъдещи атаки от страна на Израел и САЩ. Но Техеран не е необходимо да упражнява физически контрол над водния път, за да запази влиянието си върху световната икономика. Последните шест седмици бяха урок за всички - най-вече за американците - в геополитиката на енергетиката. Това трудно спечелено знание няма да изчезне, независимо от резултата от мирните преговори.

Ислямската република има ново усещане за собствена стратегическа сила, потенциално сравнима с ядрен арсенал. Иран приемаше, че водният път му дава лост за влияние върху международната икономика, но ефективността му не беше доказана. Техеран не знаеше дали действително ще може да затвори пролива по време на война и ако да, за колко време. Не знаеше как ще реагират САЩ и световната общност и как ще реагират пазарите на петрол и газ. Сега знае. Нищо, което се договори, няма да промени това.

И все пак Иран не е сам, който научава важен геополитически урок. Съседите му също го направиха и това постепенно ще отслаби стратегическото предимство на Техеран. Саудитска Арабия и Обединените арабски емирства успяха да заобиколят донякъде протока чрез своите байпасни тръбопроводи. Рияд и Абу Даби почти сигурно ще удвоят усилията си, разширявайки допълнително тези аварийни тръбопроводи.

Кувейт несъмнено би обединил сили със саудитците, за да изгради свой собствен околовръстен тръбопровод. Ирак би се затруднил с разходите, но има всички стимули да възстанови стария си стратегически тръбопровод, който му позволява да пренася петрол от юг към Средиземно море през Турция.

Следователно, контролът на Иран върху енергийните доставки ще се разхлаби с течение на времето. След пет години Персийският залив ще има много по-добри възможности за околовръстен път, отколкото днес. Независимо какво ще се споразумеят САЩ и Иран за бъдещето на Ормузкия проток, статутът на пролива ще се промени. Но водният път никога няма да бъде толкова важен за световната икономика, колкото беше, когато започнаха боевете преди шест седмици.

Хавиер Блас е колумнист на Bloomberg Opinion, който отразява енергетиката и суровините. Той е бивш репортер на Bloomberg News и редактор за суровини във Financial Times.

Още по темата

Петролът поскъпна след атаки по производството в Саудитска Арабия

Тръмп засили заплахите заради Ормузкия проток преди преговорите с Иран

Ормузкият проток остава блокиран, Иран затяга контрола