„Съветът за мир“ е повече его-демонстрация, отколкото реална инициатива

Американският президент, в новата си допълнителна роля като председател на т.нар. Съвет за мир, се готви да приеме лидерите на около две дузини държави, които е поканил да се присъединят като членове.

Срещата ще се проведе в поредната институция, която той наскоро преименува на свое име: Институтът за мир „Доналд Дж. Тръмп“.

Официалната цел на тази първа среща е похвална: умиротворяването и възстановяването на Ивицата Газа. Създаването на съвета е заложено в 20-те точки от мирния план на Тръмп за прекратяване на войната в Газа.

През ноември Съветът за сигурност на ООН, международният орган, който придава легитимност на подобни инициативи, одобри плана и създаде съвета, както през годините е създавал подобни структури за преход в Западна Нова Гвинея, Източен Тимор, Косово и други места. Дотук добре.

Разминаването между устава на съвета и мандата на ООН

След това нещата поеха в типично „тръмпска“ посока. Миналия месец, на церемония на Световния икономически форум в Давос, Тръмп представи съвета, изпращайки покани до голяма част от света, включително до диктатори като Александър Лукашенко от Беларус.

Той приложи и устав на съвета, който нямаше нищо общо с Резолюция 2803 на Съвета за сигурност на ООН.

За начало уставът дори не споменава „Газа“. Вместо това описва съвета като „международна организация, която цели да насърчава стабилност, да възстановява надеждно и законно управление и да осигурява траен мир в райони, засегнати или застрашени от конфликт“.

Това звучи по-малко като „временна администрация“, одобрена от ООН, и повече като универсален заместител на самия Съвет за сигурност.

И докато мандатът на ООН изтича през 2027 г., уставът предвижда съветът да бъде постоянен.

Най-вече уставът ясно показва, че целият съвет е изграден около личността на Доналд Тръмп.

Той трябва да остане председател завинаги, очевидно дори след края на президентството си.

Има пълна свобода да назначава наследник, да кани нови членове и да подновява мандатите на съществуващите (държави, които внесат 1 млрд. долара през първата година, могат да останат безсрочно).

Уставът позволява на Тръмп да прави каквото пожелае със съвета.

Как държавите реагират на инициативата на Тръмп

Изправени пред такова странно предложение, държавите се разделят на три групи.

Най-нетърпеливите да останат в добри отношения с Тръмп, като Израел, Катар, Саудитска Арабия, Турция, Аржентина или Унгария, са изцяло „за“.

Други лавират, предпазливи да не го обидят, но несигурни как да тълкуват тази нова конструкция; сред тях са Китай и Русия, двете сили, които Тръмп признава като геополитически равни.

Третата група включва повечето традиционни съюзници на САЩ, особено либералните демокрации в Западна Европа.

Повечето от тях разглеждат Съвета за мир като нескрит опит за изграждане на заместител на ООН, паралелна структура, която заобикаля съществуващите системи и норми на международното право. Не остава незабелязано, че Тръмп подкопава ООН вече почти година.

Съветът на мира допринася за напрежението между САЩ и съюзниците им. Това се видя ясно на Мюнхенската конференция по сигурността по време на размяна на реплики между посланика на Тръмп в ООН Майкъл Уолц и върховния дипломат на ЕС Кая Калас.

Напрежението между САЩ и съюзниците на международни форуми

Уолц беше в трудна позиция: трябваше да удовлетвори единствения зрител, който има значение в Белия дом, и едновременно да увери присъстващите, че САЩ не целят да разрушат ООН. (Той носеше синя шапка с надпис „Make the UN Great Again“.) Стараейки се, но безуспешно, той подчерта, че съветът е създаден от Съвета за сигурност на ООН и го нарече израз на „фокусирана многостранност“.

Калас отвърна, че уставът на съвета няма нищо общо с мандата на ООН. Спорът продължи, като други отбелязаха, че съветът, чиято официална мисия е възстановяването на Газа, дори не включва палестинци.

Когато Уолц започна почти механично да изброява всички войни, които Тръмп твърди, че е прекратил, Калас и част от публиката започнаха да въртят очи и да надуват бузите си.

Не ги обвинявам. Тази тръмпска версия на „фокусирана многостранност“ всъщност е пълната противоположност на многостранността: откровено проявление на това, което учените наричат „нео-роялизъм“, хиперперсонализирана дипломация, основана не на интересите на държавите, и със сигурност не на равенството между тях, а на доминацията и личния интерес на владетеля и неговия кръг.

„Не мога да се сетя за нито един американски президент, който да е имал подобно усещане, че всичко се върти около него“, казва Стивън Уолт, учен по международни отношения в Harvard Kennedy School. „Голяма част от това, което [Тръмп] прави“, казва той, „е насочено към това да получи възхищение от другите или да създаде впечатление, че го получава.“

Критики към персонализираната дипломация и нео-роялизма

Тази потребност сега се проявява в комбинирането на думите „Тръмп“ и „мир“ във възможно най-много контексти и в присвояването на чужди награди за мир или приемането на измислени такива, създадени, за да го ласкаят.

Докато Съветът на мира се придържа към мисията, възложена му от ООН - облекчаване на страданието на хората в Газа в съответствие с международното право - добре. Ако продължи да излиза извън тази цел в разрез с международното право, за да обслужва егото на един човек, той заслужава да бъде отхвърлен.

---

Андреас Клут е дългогодишен журналист и коментатор, работил като главен редактор на Handelsblatt Global, кореспондент на The Economist в САЩ и Германия и колумнист в Bloomberg Opinion.

Още по темата

Нетаняху настоява Тръмп да не сключва сделка с Иран

България трябва да проучи Съвета за мир на Тръмп и да не бърза с ратификацията

Тагарев: България в Съвета на Тръмп е антиевропейски и недостоен ход