Как да бъде защитено правосъдието в САЩ от следващ президент като Тръмп

Администрацията на Тръмп нанесе тежък удар върху Министерството на правосъдието, като разруши традиционната граница между независимостта на прокуратурата и партийната политика.

Утвърдени в кариерата прокурори се пенсионираха или подадоха оставки, вместо да компрометират своята почтеност. Съдии се оплакаха от некачествената работа на юристите от министерството, обвиниха ги в неспазване на съдебни разпореждания и в непрофесионално поведение.

Възстановяването на интегритета и общественото доверие в министерството след като президентът Доналд Тръмп напусне поста ще изисква не просто възстановяване. Ще изисква фундаментално преосмисляне.

Защо старият модел вече не е достатъчен

Просто връщане към обичайните практики няма да предпази ведомството от бъдещи злоупотреби.

След като Тръмп показа как изпълнителната власт може да злоупотреби с правомощията си, трябва да бъдат предприети активни стъпки, за да се предотврати повторение.

Само за година министерството стана неузнаваемо за онези от нас, които посветихме юридическата си кариера на неговата служба.

Главният прокурор Пам Бонди го превърна от институция, която преследва справедливост без страх и фаворизиране, в инструмент за отмъщение на Тръмп.

В остра и предизвикателна поява пред правната комисия на Камарата в сряда Бонди се оплака, че „либерални активисти съдии“ възпрепятстват програмата на президента.

„Америка никога не е виждала такова ниво на координирана съдебна опозиция срещу президентска администрация“, каза Бонди.

Може би защото Америка никога не е виждала такова ниво на беззаконие от страна на президентска администрация.

Политически мотивирани обвинения и натиск върху опоненти

Бонди използва властта на своята позиция, за да повдигне необосновани обвинения срещу хора, възприемани от Тръмп като политически врагове, включително Джеймс Коми, бившия директор на ФБР, който отказа да прекрати разследването за руската намеса в изборите през 2016 г., и главния прокурор на Ню Йорк Летиша Джеймс, която спечели гражданско дело за измама срещу президента и организацията „Тръмп“.

Само миналата седмица Министерството на правосъдието насочи обвинения срещу шестима демократически конгресмени заради видео, в което те заявяват, напълно точно, че военнослужещите имат задължение да отказват незаконни заповеди.

Тези опити бяха осуетени от съдилищата и големите журита. Но самият факт да бъдеш обект на наказателно разследване може да бъде форма на натиск.

Министерството насочи вниманието си и към други мишени на Тръмп, включително председателя на Федералния резерв Джером Пауъл, губернатора на Минесота Тим Уолц и кмета на Минеаполис Джейкъб Фрей.

Американският прокурор в Маями, лоялен към Тръмп, по информация на медиите разследва произхода на разследването за руската намеса в изборите през 2016 г., въпреки че вече имаше проверки от специалния прокурор Робърт Мълър, инспектората на министерството и комисията по разузнаване в Сената.

А по-рано този месец ФБР иззе бюлетини и избирателни списъци от изборната служба на окръг Фултън в Джорджия, позовавайки се на отдавна опровергани твърдения за измами, разпространявани от отричащи резултатите.

Награждаване на съюзници и подкопаване на върховенството на закона

Министерството не само работи за наказване на враговете на Тръмп, но и възнаграждава неговите съюзници, раздавайки помилвания като бонбони на подсъдимите, които атакуваха Капитолия на 6 януари 2021 г.

Миналата седмица то се зае да заличи присъдата на бившия съветник на Тръмп Стив Банън, признат за виновен в неуважение към Конгреса, след като отказа да свидетелства пред комисията за 6 януари.

Министерството прекрати успешното дело без видима причина, освен лоялността на Банън към Тръмп.

Следващата администрация, независимо дали е републиканска или демократическа, не може да бъде допуснато да повтори тези злоупотреби със системата.

Манипулирането на министерството от настоящата администрация е непатриотично предателство към страната и върховенството на закона.

Следващото управление трябва да предприеме решителни стъпки, за да защити единственото ведомство, чието име произлиза от добродетел.

Първо, трябва да се предотврати злоупотребата на прокурорите с властта им пред големите журита.

Конгресът трябва да приеме закон, който да изисква съдилищата да наемат юристи, които да служат като правни съветници на тези панели.

Когато Линдзи Халиган, бивша застрахователна юристка и съветничка в Белия дом, осигури обвинението срещу Коми, магистратът заяви, че Халиган вероятно е тълкувала погрешно закона относно доказателствата и задължението на Коми да свидетелства.

Както показва този случай, прокурорите имат вграден конфликт на интереси, когато едновременно търсят обвинение и служат като правни съветници на журито.

Това може да бъде решено чрез назначаване на независим юрист, който работи за съда, а не за прокуратурата.

Както съдия инструктира съдебните заседатели по време на процес, така и юрист, назначен от съда, трябва да инструктира голямото жури.

Тази реформа би била лесен начин да се предотвратят политически мотивирани или юридически необосновани обвинения.

Необходими законодателни промени за защита на институциите

Второ, трябва да бъде възстановена способността на министерството да привлича най-добрите юристи и разследващи, професионалисти с висока почтеност, които да работят без политически натиск.

Чистката на Тръмп направи работата далеч по-малко привлекателна и остава въпросът кого наемат на мястото на напусналите.

Дори следващият президент да управлява почтено, какво ще стане с този след него.

Посвещаването на кариера в държавната служба изведнъж се превърна в рисковано начинание.

За да се гарантира, че президентите уважават професионалната държавна администрация, федералните служители трябва да бъдат защитени от уволнение без основателна причина.

Ако Върховният съд продължи да подкрепя някога маргиналната теория за единната изпълнителна власт, според която президентът олицетворява цялата изпълнителна власт и може да наема и уволнява всеки федерален служител по свое усмотрение, може да се наложи конституционна поправка, за да се изясни това, което Конгресът е смятал, че е постигнал през 1883 г. с приемането на Закона на Пендълтън.

Този закон е създаден, за да замени системата на политическите назначения с корпус от кариерни професионалисти.

Трето, принципите на федералното обвинение трябва да бъдат кодифицирани в закон.

Тези принципи забраняват на прокурорите да вземат решения за повдигане на обвинения въз основа на партийни съображения.

В момента те съществуват като част от Ръководството на министерството, набор от политики, които могат да бъдат променени с един подпис или нарушени без външни последици.

Кодифицирането им в Кодекса на федералните разпоредби би изисквало всяка промяна да преминава през процедура за публично обсъждане.

Кодексът може да включва и разпоредба, според която нарушенията водят до препращане към адвокатската колегия за дисциплинарни действия, включително отнемане на правоспособност.

Накрая, за да се предотврати политическа намеса в решенията по дела, комуникацията между президента и министерството трябва да бъде формално ограничена.

Традиционно тези ограничения са съществували на базата на доброволни споразумения между главния прокурор и юридическия съветник на Белия дом.

Разбира се, известна комуникация е необходима. Например Белият дом може да се нуждае от предварително уведомление, че предстои обвинение срещу чужд гражданин, за да не бъдат засегнати дипломатически интереси.

Но един начин да се избегне неправомерно влияние е да се изисква подобни контакти да бъдат докладвани поверително на Конгреса. 

Всякакви нередности могат да бъдат подложени на контрол.

Подобна прозрачност би предотвратила политическо влияние върху наказателни дела и би повишила общественото доверие, като избегне дори видимостта на неправомерност.

Разбира се, не можеш напълно да „имунизираш“ всяка институция на демокрацията срещу Тръмп.

Системата от проверки и баланси може да намали риска от злоупотреба с власт, но институциите се управляват от хора.

Най-добрата реформа, която американците могат да направят, за да гарантират, че Министерството на правосъдието служи на обществения интерес, е да изберат президент, който има почтеност и уважава върховенството на закона.

---

Барбара Макуейд е бивш федерален прокурор и дългогодишен главен прокурор на Източния окръг на Мичиган, преподавател по право и експерт по национална сигурност.

Още по темата

Джесика Рот: Не са ясни сроковете по досиетата Епстийн

Тръмп ги помилва за "6 януари". Сега те искат милиони долари

Тръмп подписа за пускането под гаранция без парична компенсация