Замразените активи на Русия могат да покрият разходите за отбраната на Украйна

В коментарите си от Белия дом в понеделник Тръмп даде да се разбере, че най-лошият възможен изход за Украйна - отказ на САЩ да продължат да доставят противовъздушна отбрана и други важни оръжия - е бил избегнат

15 July 2025 | 19:30

Автор: Марк Чемпиън
Редактор: Георги Месробович

Снимка: Bloomberg L.P.

В началото на годината настроението в Киев беше оптимистично. Мнозина се надяваха, че новият президент на САЩ, посветил се на идеята за „мир чрез сила“, ще създаде по-твърд американски подход за прекратяване на руската инвазия. Малцина вярваха, че Доналд Тръмп ще бъде измамен да предаде най-добрите карти за преговори на Украйна чрез декларациите на Владимир Путин за мир. И все пак това се случи, а ефектът върху украинския морал беше опустошителен.

Сега, най-накрая, се появи лъч надежда. В коментарите си от Белия дом в понеделник Тръмп даде да се разбере, че най-лошият възможен изход за Украйна - отказ на САЩ да продължат да доставят противовъздушна отбрана и други важни оръжия - е бил избегнат. Но както винаги при Тръмп, има и условия. Той ще продължи да изпраща на Киев оръжия само ако други държави платят за тях. И въпреки че заплаши Русия със 100% вторични мита, те ще влязат в сила едва след 50 дни, което ще даде на Путин остатъка от лятото, за да продължи безнаказано настъплението си.

Новата политика на Тръмп остава нетна загуба за Украйна в сравнение със ситуацията преди встъпването му в длъжност, тъй като Европа ще се бори да плати американския дял от сметката за отбраната на Киев, както и своята собствена, а това означава по-малко оръжия. Все пак планът, който той изготви заедно с Марк Рюте, генерален секретар на Организацията на Северноатлантическия договор, е защитим в едно отношение.

САЩ отдавна се съгласиха да конфискуват активите на руската централна банка, които бяха замразени в началото на войната. Европа, където се намират 245 млрд. долара от приблизително 330 млрд. долара, продължава да обсъжда правните тънкости. Ако Вашингтон е готов да накара Русия да финансира защитата на собствената си жертва, дори ако САЩ държат само 5 млрд. долара от общата сума, защо американците трябва да плащат за колебанието на Европа?

Още по темата

Русия отхвърля заплахата на Тръмп за мита заради войната в Украйна

Тръмп обеща още ракети "Пейтриът" за Киев в промяна на политиката за войната

Франция, Германия и Белгия се опасяват от въздействието, което подобно нарушаване на нормите за суверенен имунитет може да окаже върху доверието в еврото като резервна валута. Други се опасяват, че ще са необходими години, за да бъдат освободени средствата, след като бъдат конфискувани, поради правните предизвикателства, които Русия със сигурност ще повдигне в международните съдилища - и дори може да спечели.

Досега са правени опити да бъдат удовлетворени всички. Първо се използваха само лихвите по руските активи за подпомагане на Украйна, като през юли миналата година беше извършено първоначално двугодишно плащане в размер на 1,5 млрд. евро - закръглена сума за нуждите на Украйна. След това, през октомври, страните от Г-7 се споразумяха да увеличат тези лихвени плащания, като ги използват за обслужване на заеми в размер на 50 млрд. долара. Това все още не достига мащаба, необходим, за да се наклони полето срещу Путин.

Заместването на военната и финансовата помощ от САЩ, предоставена от администрацията на президента Джо Байдън, ще струва около 45 млрд. долара годишно за периода на войната. Това е обективно достъпно, а и рационално, като се имат предвид много по-високите разходи за справяне с отмъстителна Русия, която поема контрола над Украйна.

На всичкото отгоре Европа ще трябва да направи нещо повече от това да плати на Тръмп, за да продължи американската помощ, ако иска да убеди Путин, че няма шанс да постигне максималистичните си цели в Украйна. Една полезна отправна точка за това колко повече е неизползваният капацитет за производство на оръжия, с който Украйна разполага, но не може да пусне в действие, защото правителството няма средства за възлагане на поръчки. Тази година недостигът е 19 млрд. долара, според стратегическия съветник на президента Володимир Зеленски, Олександър Камишин. Така че сега говорим за допълнителни 64 млрд. долара годишно, които Европа трябва да намери, което не е политически устойчиво.

Съществуват няколко предложения за заобикаляне на правните пречки, свързани с използването на всички замразени руски активи за запълване на този недостиг. Едно елегантно решение, публикувано наскоро, би позволило целият фонд да бъде предложен на Украйна под формата на заеми. Те ще бъдат изплащани на Русия, но само ако и когато тя спази решението за реституция, което следвоенният международен трибунал със сигурност ще постанови, като се има предвид ясната незаконност на инвазията на Путин.

И тъй като Световната банка оценява сметката за възстановяване на Украйна на 524 млрд. долара и повече, много вероятно е всяко такова решение да покрие пълните 300 млрд. долара руски активи.

Не мога да бъда сигурен как съдът би разгледал този план. Въпреки това логиката на неговите поддръжници - Лий Бухейт, американски адвокат, който през цялата си кариера се е специализирал в областта на държавния дълг, британският журналист Хюго Диксън и френският законодател от Европейския парламент Натали Лоазо - е ясна. Руските активи няма да променят собствеността си, а само попечителството си, освен ако Москва откаже да плати надлежно присъдените обезщетения. В този момент те ще бъдат конфискувани със съдебно решение при спазване на всички процесуални правила.

Заемите ще се отпускат на траншове, за да се гарантира не само, че Украйна ще получи пари в размер, който може да използва ефективно, но и за да се даде на Путин още една причина да спре инвазията си. Ако той го направи, системата за заеми ще намали и бъдещите жертви и разрушения, за които Русия трябва да компенсира.

Не е важно дали това предложение ще бъде прието, а това, че източникът за финансиране на отбраната на Украйна, който не е от данъкоплатците, отдавна се крие пред очите ни. Време е за пълноценно използване на замразените активи на Русия, за да имат смисъл всички големи приказки за спешност от страна на европейските лидери - последно на конференцията за възстановяване на Украйна в Рим миналата седмица.

Путин не е глупак. Той знае, че за европейците не е политически жизнеспособно да финансират войната сами за дълго време и че може да ги изчака. Най-добрият начин да превърне комерсиализацията на американската външна политика от Тръмп в стратегия за прекратяване на войната е, ако допълнителната финансова тежест, която тя създава, не зависи от трайната добра воля на европейските данъкоплатци, а от резервите на самия Кремъл в централната банка.

Марк Чемпиън е колумнист на Bloomberg, който пише за Европа, Русия и Близкия изток. Преди това е бил ръководител на бюрото в Истанбул на Wall Street Journal.