Шест важни извода от климатичните преговори COP30

Глобалните климатични преговори постигнаха споразумение, което успява да даде тласък на усилията за ограничаване на емисиите, причиняващи затопляне на планетата.

Но крайният резултат – избягването на изрично споменаване на изкопаемите горива – ще остави големи въпроси относно ефективността на международната климатична политика.

Две седмици преговори в тропическия град Белем, Бразилия, послужиха като своеобразно опровержение на идеята, че многостранният подход към климата вече не е жизнеспособен.

В крайна сметка близо 200 страни се съгласиха на осемстраничен документ, който призовава за по-големи усилия по отношение на националните цели за емисиите и за увеличаване на финансовата подкрепа за бедните страни, които се нуждаят от помощ за защита срещу засилващата се жега, бури и суши.

Но резултатът от COP30 разкри дълбоки различия, особено по въпроса кои страни трябва да платят за адаптирането и как да се премахнат изкопаемите горива в световен мащаб.

Решението „Global Mutirão”, заглавие, използващо термина на бразилските домакини за колективни действия, пропусна ключови разпоредби за намаляване на използването на изкопаеми горива, което беше критерий за успех за десетки по-амбициозни страни.

Двете най-големи икономики и исторически емитери, САЩ и Китай, се отличиха с липсата си на влияние.

Президентът Доналд Тръмп отказа да изпрати представители, тъй като САЩ се оттеглят от глобалните климатични споразумения; Китай се фокусира повече върху собствените си интереси в търговията, отколкото да поеме по-силна лидерска роля.

За някои дипломати и експерти резултатът в най-добрия случай предотвратява отстъпление от предишни споразумения, без да прави много повече за ограничаване на петрола, газа и въглищата, които остават основният източник на емисии на парникови газове.

„Тази COP беше проява на нова геополитическа реалност“, каза Линда Калчер, изпълнителен директор на Strategic Perspectives.

Бразилия, домакин на срещата на върха на ООН в покрайнините на Амазонка, обяви, че ще работи по две инициативи за борба с обезлесяването и прехода от изкопаеми горива, които ще придобият форма през следващата година и могат да бъдат включени в преговорите на COP31 в Турция.

За да разберем какво се случи и къде остава светът, съставихме шест ключови извода.

Газова факла в Канада. Снимка: Джеймс Макдоналд/Bloomberg

Разликата в изкопаемите горива все още е твърде голяма

Предложената пътна карта за прехода от петрол, газ и въглища беше в центъра на вниманието на тазгодишната COP, с подкрепата на около 80 страни, включително Колумбия, Великобритания, Германия и Кения.

Затова, когато в проекта, който Бразилия публикува в петък, това не беше споменато, много делегати бяха разочаровани и ядосани.

В крайна сметка председателят на COP30 Андре Кореа до Лаго се ангажира да създаде пътна карта, фокусирана върху справедлив преход от изкопаемите горива, която ще продължи през следващата година.

Макар тази мярка да беше посрещната с бурни аплодисменти в събота, тя не е пълният план, включен в официалните процеси на COP, който поддръжниците искаха.

„Да мълчим по въпроса за изкопаемите горива“ не е достатъчно, каза Харжит Сингх, основател и директор на фондацията Satat Sampada Climate Foundation.

Близо 200 държави се съгласиха в Дубай през 2023 г. да преустановят използването на изкопаеми горива. Но това прикрива дълбоко и устойчиво разделение по въпроса. Някои държави настояха COP30 да стимулира конкретни действия, за да помогне на икономиките да направят прехода.

За други, като Китай и петролните държави Русия и Саудитска Арабия, всяко ново задължение, свързано с преустановяването, беше червена линия.

Адаптирането се превърна в приоритет

В климатичната политика адаптацията – научаването да се живее с последиците от затоплянето на климата – отдавна е останала на заден план в сравнение с усилията за намаляване на емисиите.

Но на тазгодишната COP адаптацията бе изведена на преден план, като признание, че климатичните щети вече са факт и че е необходимо да се адаптираме. Засилващите се бури, наводнения, суши и пожари представляват огромна тежест, особено за развиващите се страни и малките островни държави.

COP30 прие призив за утрояване на финансирането за адаптация до 2035 г. Този срок обаче е с пет години по-дълъг от този, за който настояваха развиващите се страни.

„В Маршаловите острови нашите нужди от адаптация са огромни“, заяви Калани Канеко, външен министър на Маршаловите острови, по време на срещата на върха.

Според експерти срокът до 2035 г. е труден, но постижим.

„Утрояването на целта за адаптация е възможно“, написаха специалистите по финансиране на климата от Световния институт за ресурси в анализ по-рано този месец. „Но всеки съответен източник на финансиране ще трябва да се активизира, а системата като цяло ще трябва да работи по-добре.“

Литиева мина на CATL в Китай. Снимка: Жил Сабри/Bloomberg

Търговията и критичните минерали също са климатични проблеми

Търговията е гореща тема в световната политика в момента и тя създаде напрежение и в Белем. Китай и други страни изразиха недоволство от въглеродния данък на Европейския съюз.

Мярката е предназначена да предотврати „изтичането“ на въглерод, когато индустриите с високи емисии се преместват в чужбина, но критиците казват, че тя наказва износа на други страни към блока.

Тези недоволства намериха място в окончателното споразумение, което включва критика към такива едностранни търговски действия.

Документът потвърждава, че мерките, предприети за борба с климатичните промени, „не трябва да представляват средство за произволна или неоправдана дискриминация или прикрито ограничение на международната търговия“.

Той също така предвижда диалог и събитие на високо равнище през 2028 г., на което да се обсъди ролята на търговската политика.

И за първи път на COP делегатите включиха формулировки за критични минерали като литий и кобалт в проект на преговорен текст, който подчертава рисковете, свързани с тяхното извличане и преработка.

Въпреки че предложението не беше включено в окончателното решение, то подчерта нарастващите опасения, че преходът от замърсяващите изкопаеми горива може да направи света по-зависим от минерали, свързани с екологични и социални проблеми.

Демонстранти на COP30. Снимка: Марина Калдерон/Bloomberg

Политическата свобода се завръща на COP

Десетки хиляди хора излязоха по улиците на Белем на 15 ноември, за да призоват за по-силна реакция на климатичните промени. Ден по-рано активисти от коренното население блокираха входа на Синята зона на COP30 и останаха там, докато не успяха да проведат диалог с бразилските официални лица, ръководещи срещата.

А преди това малка група протестиращи нахлуха в Синята зона, след като им беше отказан достъп.

Такива сцени в демократична Бразилия бяха далеч от последните три COP, проведени в страни, където политическото изразяване е силно ограничено. Макар че много активисти заявиха, че срещата на върха не ги е включила адекватно и не ги е изслушала, гражданското общество имаше по-голяма роля в тези преговори, отколкото през последните години.

С наближаването на COP31 в Турция протестите може отново да отшумят. Според Freedom House през последното десетилетие страната е претърпяла едно от най-резките ограничения на свободата на изразяване.

Къщи в горите на Индонезия. Снимка: Мохамед Фадли/Bloomberg

Горите получиха пари, но не и решаваща подкрепа

Бразилия се включи в COP30 с една знакова инициатива: Tropical Forests Forever Facility, фонд за подкрепа на опазването на тропическите гори по целия свят. Страната се надяваше на десетки милиарди в обещания, но фондът остана далеч от очакванията.

Норвегия, Германия, Индонезия и други държави досега са поели ангажименти за над 6 милиарда долара. Ангажиментът на Норвегия е обвързан с условия, които включват набиране на повече инвестиции от други държави, което означава, че предстои още много работа.

Решението на Global Mutirão също признава критичната роля на горите за съхранението на въглерод и поддържането на климат, подходящ за живот.

Въпреки това, предложената пътна карта за спиране на обезлесяването не беше включена в окончателния текст, като вместо това Кореа до Лаго подкрепи втора инициатива, подобна на тази за изкопаемите горива.

Това е пропуск, който някои сметнаха за досаден, имайки предвид обстановката на преговорите.

„Ако не можем да се споразумеем за прекратяване на обезлесяването тук, в Амазония, въпросът е: „Тогава къде?““, попита Хуан Карлос Монтерей Гомес, специален представител за изменението на климата от Панама.

Президентът на САЩ Доналд Тръмп. Снимка: Греъм Слоун/Bloomberg

Отсъствието на САЩ е осезаемо

Това беше първата конференция на страните по Рамковата конвенция на ООН по изменението на климата (COP) без участието на САЩ, откакто президентът Доналд Тръмп се върна в Белия дом – и това отсъствие се усещаше, както в положителен, така и в отрицателен смисъл.

Преговарящите от развитите страни, като тези от ЕС, изпитваха липсата на САЩ, които да действат като двигател на амбициите, използвайки дипломатическото си влияние в критични моменти със страни като Китай и Саудитска Арабия. Нямаше признаци, че други страни са склонни да запълнят тази празнина.

Пекин представи разочароващо климатично обещание преди срещата на върха и запази нисък профил по време на преговорите. Европа остана в отбранителна позиция срещу обвиненията, че не осигурява достатъчно финансиране и че прилага нелоялни търговски мерки.

Въпреки това имаше и облекчение, че САЩ не прекъснаха преговорите. В седмиците преди COP30 САЩ играха ролята на разрушител в преговорите в Международната морска организация, която от години работи за приемането на нова глобална такса върху огромните емисии на корабоплавателната индустрия.

Още по темата

COP30 постигна споразумение, от което повечето страни са разочаровани

ЕС предупреждава: COP30 ще остане безплодна - преговорите за климата са в хаос

Преходът от изкопаеми горива – ключов климатичен сблъсък в Бразилия