Тръмп се стреми да затвори търговските вратички, които Китай използва, за да избегне митата

Двустепенното търговско споразумение на президента Доналд Тръмп с Виетнам е насочено пряко към практиките, които Китай отдавна използва, за да заобикаля американските мита: широко разпространеното законно преместване на производството в фабрики в Югоизточна Азия и неясното и незаконно „изпиране на произхода“ на износа през техните пристанища. 

Споразумението налага 20% мито върху виетнамския износ за САЩ и 40% такса върху стоките, за които се счита, че са преминали транзитно през страната. Тъй като подробностите все още са оскъдни, икономистите заявиха, че много ще зависи от рамката, която Вашингтон ще установи, за да определи какво счита за „Произведено във Виетнам“ и какво за транзитно превозване.

Ситуацията се усложнява от факта, че китайските компании се втурнаха да откриват магазини в Югоизточна Азия, след като Тръмп започна първата си търговска война през 2018 г. Лъвският пай от износа на Виетнам за САЩ се състои от стоки като Airpods, телефони и други продукти, сглобени с китайски компоненти в цех във Виетнам и след това изпратени за Америка. Това не са незаконни дейности.

„Много ще зависи от това как ще бъдат приложени 40-процентните мита. Ако администрацията на Тръмп ги запази целенасочени, това би трябвало да е управляемо“, заяви Роланд Раджа, главен икономист в Lowy Institute в Сидни. „Ако подходът е твърде широк и груб, това би могло да бъде доста вредно“ за Китай, Виетнам и САЩ, които ще трябва да плащат по-високи цени за вноса, добави той.

Аналитичният център изчислява, че 28% от износа на Виетнам за САЩ през 2022 г. ще се състои от китайски продукти, което е увеличение спрямо 9% през 2018 г.

Фам Лу Хунг, главен икономист в SSI Securities Corp. в Ханой, заяви, че 40-процентното облагане на претоварените стоки ще има ограничено въздействие върху икономиката на Виетнам, тъй като те не са с виетнамски произход. Пренасоченият износ е съставлявал едва 16,5% от износа на Виетнам за САЩ през 2021 г., като този дял вероятно е намалял през последните две години на фона на по-строгите мерки за прилагане от двете правителства, каза Хунг.

„Важно е да се отбележи, че правилата за произход все още са в процес на договаряне“, каза Хунг. „На практика тези правила могат да имат по-голямо влияние от самите митнически ставки.“

Дяволът е в детайлите
Дънкан Ригли, главен икономист за Китай в Pantheon Macroeconomics, заяви, че е скептичен, че последната сделка ще бъде ефективна за пресичане на китайския износ през Виетнам за САЩ.

„Дяволът е в детайлите, но мисля, че износът на Китай ще премине през други пазари към САЩ или ще бъде добавена някаква стойност във Виетнам, така че продуктът да се счита за произведен във Виетнам, а не за претоварен“, каза той.

Докато през тази година официални представители от цяла Азия се втурнаха да договарят по-ниски митнически ставки със своите американски колеги, китайските компании реагираха също толкова бързо, като увеличиха износа си през алтернативни канали, за да избегнат наказателните американски такси.

Доставките от Китай за Югоизточна Азия достигнаха рекордни нива в Индонезия, Малайзия, Тайланд и Виетнам през тази година. Има „значително увеличение на корелацията“ с увеличението на износа на региона за САЩ през същия период, заявиха икономисти от Citigroup Inc. в неотдавнашен доклад.

Търговията в Югоизточна Азия бележи ръст

Голяма част от това вероятно се дължи на преместването на законното производство в региона. Стоките, предназначени за пазара в САЩ, могат да бъдат изпратени от фабриките в Югоизточна Азия, а това, което се произвежда в фабриките в Китай, ще бъде изпратено в останалата част на света, заяви Деррик Кам, икономист за Азия в Morgan Stanley.

„Ако се опитате да го отразите в търговските данни, ще изглежда точно като пренасочване, но не е“, каза Кам. „Всъщност това е просто веригата на доставки, която се саморегулира.“

Но именно претоварването е основна причина за безпокойство на главните търговски съветници на Тръмп, включително Питър Наваро, който описа Виетнам като „по същество колония на комунистически Китай“ по време на интервю за Fox News през април.

И това не се случва само във Виетнам.

Не след дълго след като Тръмп обяви митата си на „Деня на освобождението“ - 2 април, производителите на облекло в Индонезия започнаха да получават предложения от китайски компании да станат „партньори в трънсшипинга“, каза Редма Гита Вираваста, председател на Индонезийската асоциация на производителите на нишки и влакна.

Китайските продукти ще бъдат пренасочвани към Индонезия, където ще преминават през минимална обработка, като преопаковане или преетикетиране, след което ще получават сертификат, че са произведени в югоизточната азиатска страна, каза Вираваста.

Как работи партньорството за транспортиране | Китайските продукти се пренасочват към югоизточните азиатски страни и се изнасят за САЩ, за да се избегнат митата

Когато стоките бъдат изнесени в САЩ, те ще подлежат на 10% универсален данък, наложен от Тръмп на почти всички страни, вместо на митото за Китай, което все още е равно на ефективно ниво от над 50%, дори и след неотдавнашното „споразумение“, което намали данъците от пиковите 145%.

С огромните възможности за арбитраж, съчетани с малко контрол, този процес ще се окаже труден за премахване.

„Китайските износители и техните филиали и партньори в Югоизточна Азия са висококвалифицирани в адаптирането към променящите се правила, откриването на пропуски и понякога преувеличаването на степента на добавена стойност от страни извън Китай“, каза Габриел Уайлдау, управляващ директор на консултантската фирма Teneo Holdings LLC в Ню Йорк. 

Част от крайното сглобяване или претоварването може да се премести в конкурентни претоварни центрове в Югоизточна Азия, като Камбоджа, Тайланд и Сингапур, или по-далеч, в Турция, Унгария или Полша, каза Уилдау.

„Друга възможност е, че определенията и механизмите за прилагане са неясни, което прави последната сделка козметична и беззъба“, каза той. „Строгото прилагане би изисквало и значително увеличаване на ресурсите, за да може митниците в САЩ да проверят спазването на по-строгите правила за произход.“

Облекла в Централна Ява. Работници в фабрика за облекла в Бойолали, Индонезия. Снимка: Мухамад Фадли/Bloomberg

В целия регион се полагат усилия, поне за да се покаже, че се прави нещо за ограничаване на тази практика. Всъщност през последните месеци Виетнам обяви, че ще се бори с търговските измами и незаконната дейност. 

През април Южна Корея заяви, че е конфискувала стоки на стойност над 20 милиона долара с фалшиви етикети за произход, повечето от които са били предназначени за САЩ. Асоциацията на спедиторите на въздушен транспорт в Малайзия издаде предупреждение през май, след като китайски брокери рекламираха незаконни услуги за пренасочване на социалните медии.

Малайзия централизира издаването на сертификати за произход в Министерството на инвестициите, търговията и промишлеността, като същевременно ангажира митническата си агенция да помогне за ограничаване на претоварването. Тайланд разшири списъка си с продукти с висок риск, включително слънчеви панели, автомобили и части, и обмисля по-строги наказания за нарушителите.

Бюрокрация
Кейси Барнет, президент на Американската търговска камара в Камбоджа, вече наблюдава промените в действие. Една фабрика, която изнася за големи търговци на дребно в САЩ, включително Walmart, Home Depot и Lowe's, заяви, че митническите служители проверяват много внимателно продуктите им, преди да бъдат изпратени в САЩ, каза той.

„Това създава допълнителна документация и малко бюрокрация тук“, каза Барнет.

Висш мениджър в логистична компания в Камбоджа, който пожела да остане анонимен, защото въпросът е деликатен, заяви, че времето за обработка на износа вече се е удължило до 14 работни дни – двойно повече от преди.

Но в Индонезия получаването на сертификат за произход е доста бързо и безпроблемно, когато стоките са маркирани за износ, като често се изисква само списък на продуктите и писмо до провинциалната търговска служба, според Вираваста. Властите дават приоритет на проверката на продуктите, които влизат в страната, за да се уверят, че са платени правилните мита и че отговарят на изискванията, обясни той. Рядко се случва да инспектират фабриките, където се предполага, че е произведен износният продукт.

До такава степен, че понякога китайските компании дори не се налага да организират местна преработка. „Тениската може да бъде произведена в Китай, с вече пришит етикет „Произведено в Индонезия“, каза Вираваста.

„Някои търговци дори не си правят труда да разтоварят стоките от контейнера“, добави той. „Разтоварването струва пари.“

Още по темата

Какво знаем за сделката САЩ-Виетнам

Тръмп успя да накара Виетнам да отвори на 100%

Тръмп обявява търговско споразумение с Виетнам с 20% мито върху вноса