- Никоя страна, способна да притежава ядрено оръжие, не е била подложена на агресия, окупация или са ѝ били преначертавани граници.
- Клинтън се чувства лично отговорен, че е накарал украинците да се откажат от ядрените си оръжия през 1994 г.
- Ако Иран обаче се сдобие с ядрено оръжие, други държави от Близкия изток може да последват примера му.
След 21 часа преговори с Иран, вицепрезидентът на САЩ Джей Ди Ванс, изкачвайки се към подиума в Исламабад, си пое дълбоко въздух, преди да обяви, че преговорите са се провалили, защото Ислямската република е отказала да изключи възможността някога да се сдобие с ядрена бомба.
„Простият въпрос е: виждаме ли фундаментален ангажимент на иранците да не разработват ядрено оръжие – не само сега, не само след две години, но и в дългосрочен план?“, каза Ванс пред репортерите със сънени очи малко след зазоряване на 12 април. „Все още не сме видели това.“
Въпреки че посланието на Ванс беше ясно, началото на четириминутния му брифинг също така подчерта за Иран ползите от получаването на атомни оръжия: Той похвали домакините си в Пакистан, които пренебрегнаха глобалните усилия за контрол на оръжията, за да създадат собствена бомба, а по-късно помогнаха на Техеран да развие капацитет за обогатяване. Архитектът на това тайно сътрудничество, Абдул Кадир Хан, беше приветстван като герой в Пакистан и помилван през 2004 г., ден след като призна по телевизията, че е продал ядрени технологии на Иран, Либия и Северна Корея. Години по-късно той не изрази съжаление, заявявайки, че е действал с помощта на пакистанските лидери - твърдение, което правителството отрича.
Никоя ядрена сила не е била атакувана
„Не пренебрегвайте факта, че никоя страна, способна да притежава ядрено оръжие, не е била подложена на агресия, окупация или са ѝ били преначертавани граници“, пише Хан за Newsweek през 2011 г., десетилетие преди смъртта си на 85-годишна възраст. „Ако Ирак и Либия бяха ядрени сили, те нямаше да бъдат унищожени по начина, по който видяхме.“
Това твърдение е вярно и днес. Ядрените сили все още са изправени пред дребни конфликти и тероризъм, но тези, които придобиха бомба, са избегнали пълномащабни инвазии или обезглавяващи удари като тези, които САЩ и Израел извършиха срещу Иран на 28 февруари. Дузина други правителства са на крачка от бомба, наблюдавайки дали влошаващите се глобални заплахи за сигурността си струват да рискуват санкции или превантивни атаки срещу себе си, за да се доберат до такава.
Вашингтон и Техеран сега са в патова ситуация, като всеки залага, че другият ще отстъпи, тъй като и двете страни блокират Ормузкия проток, разтърсвайки пазарите и причинявайки икономически щети. Ключовият препъни въпрос остава съдбата на иранската ядрена програма, като президентът на САЩ Доналд Тръмп призовава новите лидери на Иран да я премахнат напълно. Иран отказа да се предаде: Наскоро назначеният върховен лидер Моджтаба Хаменей тази седмица обеща да пази ядрените и ракетни технологии на страната толкова стриктно, колкото и границите ѝ.
Опитът на Пакистан, Индия и Северна Корея
Опитът на Пакистан, Индия и Северна Корея - единствените държави извън Договора за неразпространение на ядрени оръжия (NPT), които публично твърдят, че притежават атомни бомби - показва, че Иран сега има още по-голям стимул да се стреми към ядрено възпиране в дългосрочен план. Страната е загубила голяма част от конвенционалните си оръжия, нейните войнствени проксита в региона са понесли тежък удар, а Тръмп заплаши да унищожи хилядолетната цивилизация на Иран. Ударите на САЩ и Израел в разгара на дипломатическите преговори също подкопаха вярата, че всяка сделка ще предотврати бъдещи атаки.
Тази предпазливост спрямо САЩ се простира отвъд Иран: американските съюзници също подновяват дискусиите за ядрени опции, тъй като Тръмп поставя под въпрос договорите за взаимна отбрана. В тази среда възприеманата стойност на ядрените оръжия – както като възпиращ фактор, така и като лост – се покачва, а не намалява. И за разлика от времето на Студената война, не е ясно дали някой дори ще се опита да я обърне.
Докато нациите се надпреварваха да изградят ядрени арсенали през 50-те години на миналия век, ирландският външен министър Франк Айкън се чувстваше длъжен да се изкаже. Ветеран от борбата за независимост на Ирландия срещу Великобритания, той предупреди, че световните сили вече притежават „военните ресурси, за да унищожат себе си и да унищожат всички нас“.
„Следователно нашият проблем е как да държим разрушителните си сили под контрол“, каза Айкън пред Общото събрание на ООН през 1958 г. „Как да избегнем разрушението и анархията, докато развиваме и усъвършенстваме изкуството да живеем в мир.“
Забележките на Айкън помогнаха за промяна на дебата за атомните оръжия, като задействаха процес, който доведе до NPT десетилетие по-късно. Той ограничи броя на ядрените сили до пет – САЩ, Съветския съюз, Китай, Франция и Обединеното кралство – като същевременно наложи преговори за разоръжаване и позволи на други държави да се стремят към мирна ядрена енергия.
Не всички бяха доволни. Индия отдавна е най-острият критик на NPT, твърдейки, че той е затвърдил „ядрения апартейд“, като е предоставил на шепа държави монопол върху най-опустошителните оръжия в света. Изправена пред въоръжения с ядрено оръжие Китай, Индия стана първата страна извън NPT, която изпробва ядрена бомба през 1974 г. - „мирна“ операция, наречена „Усмихнатият Буда“.
„Не можем да приемем логиката, че няколко държави имат право да преследват своята сигурност, като заплашват оцеляването на човечеството“, заяви индийският лидер Раджив Ганди пред Общото събрание на ООН през 1988 г. Призовавайки за глобално разоръжаване, той каза, че идеята, че само на някои държави може да се поверят ядрени оръжия, е толкова пристрастна, колкото и вярването, че мъжете са по-добри от жените, че белите са по-висши от не-белиte или че „колониализмът е цивилизационна мисия“.
До началото на века повечето страни бяха ратифицирали NPT – включително правителството на Южна Африка от ерата на апартейда, което разработи ядрени оръжия и след това ги демонтира, преди Нелсън Мандела да стане президент през 1994 г. Това остави три страни, които се противопоставяха: Индия, Пакистан и Израел, всички от които отдавна поддържаха тайни оръжейни програми. През 1998 г. Индия и Пакистан открито се обявиха за ядрени сили, което предизвика осъждане и ограничени санкции от САЩ и други държави.
В същото време десетки страни официално се отказаха от атомните оръжия и се стремяха към гражданска ядрена енергия под строгия надзор на NPT. Тези енергийни нужди само станаха по-изразени. Тъй като електрическите превозни средства и центровете за данни с изкуствен интелект сега натоварват електропреносните мрежи, Международната агенция за атомна енергия (МААЕ) съобщава, че около 50 страни експлоатират, планират или обмислят ядрени централи. Около дузина са класифицирани като латентни ядрени държави, способни да произведат бомба в рамките на месеци или години.
Повечето от тези държави са съюзници или партньори на САЩ в областта на сигурността, като Иран - чиято ядрена програма започна през 50-те години на миналия век с подкрепата на САЩ - е единственият, който открито е враждебен към Вашингтон. Въпреки многократните заявления, че не се стреми към ядрени оръжия, включително чрез очевидна фетва от 2003 г. от убития върховен лидер аятолах Али Хаменей, Иран е единствената неядрена държава, която е натрупала запаси от уран, обогатен до 60%, което го довежда до възможността да създаде бомба само за няколко дни. МААЕ твърди, че този материал няма надеждна гражданска употреба и е достатъчен за около 10 бойни глави.
Съдбата на този запас остава неясна след бомбардировките на САЩ и Израел, както и статутът на центрофугите, необходими за допълнителното му обогатяване. Така или иначе, новото ръководство на Иран заяви, че нито ще предаде материала, нито ще спре обогатяването.
Ядрени права
„Тръмп казва, че Иран няма ядрени права, но не казва заради какво престъпление“, каза иранският президент Масуд Пезешкиан през април. „Кой е той, че да лишава една нация от правата ѝ?“
През 2003 г. Северна Корея стана първата – и все още единствената – страна, която се оттегли от NPT, малко след като тогавашният президент на САЩ Джордж Буш-младши я определи като част от „Оста на злото“ заедно с Ирак и Иран. Воденото от САЩ нахлуване в Ирак, последвано от свалянето на либийския Муамар Кадафи, след като той се отказа от ядрената си програма, затвърди мнението на Пхенян, че само атомните оръжия могат да възпрат Вашингтон.
„Докато съществува държава с ядрено оръжие, която е враждебна към Корейската народнодемократична република (КНДР), нашата национална сигурност и мир на Корейския полуостров могат да бъдат защитени само чрез надежден ядрен възпиращ фактор“, заяви тогавашният севернокорейски външен министър Ри Йон Хо през 2016 г., използвайки официалното име на страната.
За разлика от решението си да удари Иран, Тръмп се опита да убеди Северна Корея да се откаже от ядрените си амбиции чрез дипломация. На среща на върха с Ким Чен Ун в Сингапур през 2018 г., първата в историята между лидерите на двете държави, Тръмп откри пресконференция, като показа видеоклип, изобразяващ футуристична Северна Корея с модерни градове, крайбрежни курорти и препускащи бели коне - ако та избере пътя на разоръжаването. Тръмп отбеляза, че осемте севернокорейски служители са били „очаровани“ от видеото, когато го е пуснал на iPad по време на срещата си с Ким.
„Те имат страхотни плажове“, каза Тръмп по това време. „Виждате това винаги, когато стрелят с оръдията си към океана, нали? Казах: „Вижте само гледката. Няма ли да е страхотен един апартамент там?“
Усилията се разпаднаха година по-късно в Ханой. Преговорите в хотел „Метропол“ в крайна сметка се провалиха поради липса на доверие. Тръмп поиска пълното демонтиране на ядрената програма на Северна Корея преди отмяна на санкциите, докато Ким предложи постепенни стъпки, които биха оставили някои съоръжения непокътнати - ход, който той смяташе за необходим, докато САЩ не изтеглят войските си от Южна Корея и по-широкия си ядрен чадър над региона, включително Япония.
В ерата на NPT повечето правителства, които изоставиха програмите си за ядрени оръжия, или се поддадоха на натиска на САЩ, или стигнаха до заключението, че икономическата цена надвишава ползите. Бразилия и Аржентина се съгласиха през 1990 г. да демонтират програмите си и да приемат инспекции, докато Швейцария прекрати усилията си поради високите разходи и нарастващото обществено противопоставяне. Южна Корея и Тайван остават зависими от САЩ за отбрана, докато Швеция в крайна сметка се присъедини към НАТО след руската инвазия в Украйна.
Съветският арсенал
Разпадането на Съветския съюз остави хиляди ядрени бойни глави, разпръснати из бившите сателити Украйна, Казахстан и Беларус, като за кратко даде на Киев третия по големина арсенал в света. Травмирани от Чернобил и екологичните щети от ядрените опити, Беларус и Казахстан се отказаха от своите след малка съпротива. Украйна, предпазлива спрямо бъдеща агресия, успя да получи само „уверения“ за сигурността си, а не „гаранции“ в Будапещенския меморандум от 1994 г., преди да се откаже от оръжията си - ангажимент, който не успя да предотврати анексирането на Крим от Русия през 2014 г. и пълномащабното нахлуване през 2022 г.
„Чувствам се лично отговорен, защото ги накарах да се съгласят да се откажат от ядрените си оръжия“, каза през 2023 г. бившият президент на САЩ Бил Клинтън, който подписа Будапещенския меморандум. „И никой от тях не вярва, че Русия би нападнала, ако Украйна все още имаше оръжията си.“
Международното осъждане на своеволните ядрени програми обикновено има срок на годност.
Санкциите на САЩ срещу Индия и Пакистан, наложени след ядрените им опити през 1998 г., бяха отменени само дни след терористичните атаки на 11 септември 2001 г. САЩ се нуждаеха от своя съюзник от Студената война Пакистан, за да атакуват талибаните в Афганистан, докато Индия се превърна в ключов партньор в усилията на Америка както за борба с тероризма, така и за противодействие на Китай. Израел никога не е подписвал NPT, поддържа политика на ядрена неяснота и отдавна се радва на надеждно американско вето в ООН.
Ким Чен Ун също започва да се реабилитира. По-малко от десетилетие след като Китай и Русия се присъединиха към САЩ в санкционирането на режима му, Северна Корея подписа нов отбранителен пакт с Москва и се превърна в ключов доставчик на оръжия и бойци за войната на президента Владимир Путин срещу Украйна. Миналата година Ким проведе приятелски разговор с Путин и китайския президент Си Дзинпин на военен парад в Пекин.
След провала на преговорите в Ханой, Ким допълнително засили ядрената си възпираща и преговорна позиция: арсеналът му вече е почти толкова голям, че да преодолее евентуално американската противоракетна отбрана. Той има много по-малка нужда да изтъргува отстъпки срещу облекчаване на санкциите и всяка бъдеща сделка вероятно ще се фокусира върху ограничаването на възможностите на Северна Корея, а не върху елиминирането им. Междувременно Тръмп редовно обсипва Ким с похвали, заявявайки миналата година, че двамата са имали „страхотни отношения“.
Уважението на Тръмп към Ким, заедно с отношението на Вашингтон към някога санкционирани държави като Индия и Пакистан, демонстрира на Иран колко бързо ядрените оръжия могат да променят геополитическите реалности. Иран няма същата стратегическа стойност за големите сили, но способността му да прекъсва потока на петрол през Ормузкия проток му дава огромно влияние върху световната икономика. Следващите месеци ще изпитат дали Техеран може да поеме икономическата болка от съпротивата срещу Тръмп и да превърне географското си положение в стратегически щит срещу удари на САЩ и Израел.
Изборът на Тръмп
Тръмп сега е изправен пред предизвикателството да се ангажира с продължителна война или да убеди Иран, че дипломацията и икономическите стимули предлагат по-жизнеспособен път към оцеляване от ядреното възпиране. Този аргумент е по-труден за изтъкване, след като той развали подобна сделка, която Иран сключи с администрацията на Обама през 2015 г., уби ръководството му и нанесе неизмерими икономически щети. Тръмп комбинира обещания към Иран за „велико бъдеще“, напомняйки на предложението за севернокорейските апартаменти, със заплахи да бомбардира нацията, пращайки я „обратно в каменната ера, където ѝ е мястото“.
Ако Иран в крайна сметка се сдобие с ядрено оръжие, други сили от Близкия изток – включително Саудитска Арабия, Египет и Турция – може да последват примера му. Това би могло да предизвика масово излизане от NPT, особено ако съюзниците на САЩ в Азия вече нямат вяра в гаранциите за сигурност на Вашингтон. Анкетите в Южна Корея показват рекордно висока подкрепа за придобиване на ядрено оръжие, а темата вече не е табу в Япония - единствената страна, претърпяла атомни атаки.
Някои стратези твърдят, че свят с повече ядрени оръжия всъщност е по-безопасен, въз основа на предпоставката, че всяка атака би довела до взаимно унищожение. Индийският президент Раджив Ганди отхвърли тази гледна точка като „опасно самодоволство“ през 1988 г., предупреждавайки за рисковете, породени от луди глави, инциденти и „компютри, програмирани за Армагедон“ - опасения, които са по-актуални в ерата на изкуствения интелект и автономните оръжейни системи.
Айкън, бащата на NPT, отправи подобно предупреждение десетилетия по-рано, заявявайки, че би било „трагично“, ако по-малките нации получат ядрени бомби, като се има предвид, че съперничеството между тях „е толкова ожесточено, че едната или другата страна в спор може да не се поколебае да използва такива оръжия“.
Освен ако стимулите не започнат да се променят за Иран и други средни сили, които могат бързо да изградят ядрени оръжия, светът може скоро да го разбере.