Митата на Тръмп наистина „болят“ - когато действително ги наложи

Доналд Тръмп е наложил повече мита от всеки американски президент поне от един век насам - но само малка част от онези, с които е заплашвал.

Оттеглянето тази седмица на предложена такса срещу европейски държави заради Гренландия е поредният пример как Тръмп понякога размахва митническото оръжие, без да натиска спусъка. А броят на неизпълнените заплахи се трупа.

Досега президентът не е реализирал всеобхватните мита, които обещаваше за държави като Мексико и Канада, или за продукти като полупроводници и чуждестранни филми. Така наречените „вторични мита“ за страни, които търгуват с противници на САЩ - най-скоро Иран - също все още не са се материализирали.

Мита като лост за преговори - но партньорите свикват

Тръмп твърди, че готовността му да използва мита е помогнала на САЩ да извоюват търговски отстъпки и достъп до критични минерали, както и да уреждат конфликти по света. Това е преговорна стратегия, при която дори заплахата може да създаде лост. Но има признаци, че насрещните страни все по-добре разбират маневрите му - което потенциално ги прави по-малко ефективни.

„Очевидно има проблем с доверието, който администрацията има пред всеки, с когото преговаря“, казва Тим Майър, професор в юридическия факултет на университета „Дюк“, специализиран в международната търговия. „Другите държави вече са прочели наръчника. Оставяш го да обяви сделка и се надяваш темата да отмине.“

Някои от отстъпленията на Тръмп дойдоха след като неговите мишени заплашиха с ответен удар - особено Китай. Президентът вдигна тарифните ставки до далеч над 100%, но ги свали почти до предишните нива, след като Пекин заяви, че ще блокира износа на ключови редкоземни елементи.

Още по темата

Златото поевтиня, след като Тръмп отстъпи от митата заради Гренландия

Тръмп се отказа от митата за Гренландия, позовавайки се на "рамкова" сделка

Гренландският казус и „когато приятелите си стискат ръцете“

Потенциалът за ответни мерки беше и един елемент от сагата с Гренландия, която се разигра този месец. Тръмп обеща да наложи мита върху стоки от европейски държави, противопоставили се на претенциите му към самоуправляващата се датска територия, като заяви, че те ще започнат от 10% на 1 февруари и ще нараснат до 25% през юни, освен ако не бъде постигнато споразумение „за Пълната и Тотална покупка на Гренландия“.

Воинствените му думи предизвикаха гняв и тревога сред съюзниците на Америка в Европейския съюз, които бяха договорили търговско споразумение със САЩ миналата година, и сега заявиха, че ще спрат одобрението му. „В политиката, както и в бизнеса, сделката е сделка“, каза председателят на ЕК Урсула фон дер Лайен. „Когато приятелите си стискат ръцете, това трябва да означава нещо.“

Според търговския представител на САЩ Джеймисън Гриър Европа не е изпълнила собствената си част.

„ЕС не успя да изпълни ангажиментите си“ въпреки бързите действия на САЩ да намалят собствените си мита, каза Гриър в изявление. САЩ и ЕС имат „ред външнополитически и икономически въпроси, които излизат извън четирите ъгъла на сделката“, добави той. „Ако Съединените щати могат да отделят важните, но несвързани въпроси, ЕС не бива да ги използва като оправдание за неизпълнение.“

Европейски лидери загатнаха и други мерки в отговор. Мнозина посрещнаха Тръмп хладно, когато се появи в сряда на Световния икономически форум в Давос.

Скоро след това Тръмп обяви споразумение, което изглеждаше, че намалява напрежението, макар че детайлите не са напълно ясни. В четвъртък той обеща да разкрие повече за рамката - но вероятно не в следващите седмици.

„Мисля, че в момента Европа въздъхва с облекчение“, казва Джош Липски, ръководител на международната икономика в Atlantic Council, мозъчен тръст във Вашингтон. „Те останаха твърди и сглобиха пакет от ответни мерки.“

Пазарният натиск и „TACO trade“

Роля може да е изиграл и натискът от финансовите пазари - както и в по-ранни епизоди, когато Тръмп отстъпи.

Американските акции и държавните облигации се сринаха в началото на седмицата, когато спорът за Гренландия се изостри, след което се възстановиха след обявяването на сделка. Това напомни първоначалните т.нар. „реципрочни“ мита, които Тръмп представи през април с фанфари, но бързо постави на пауза на фона на пазарни сътресения.

Оттогава Тръмп се е отказал от достатъчно заплахи, така че инвеститорите и финансовите пазари вече вграждат тази вероятност в прогнозите си. Това получи прякора „TACO trade“ - съкращение от „Trump Always Chickens Out“ („Тръмп винаги се отказва“).

Попитан за етикета, Белият дом посочи военни операции на САЩ като задържането на президента на Венецуела и бомбардировките на ирански ядрени обекти. „Всеки, който се съмнява в готовността на президента Тръмп да подкрепи думите си с действия, когато другите отказват да сключат сделка, трябва да попита Николас Мадуро или Иран какво мислят“, заяви говорителят на Белия дом Къш Десаи.

Президентът може да посочи поредица от търговски сделки с големи икономики - от Европа до Япония, Южна Корея - финализирани през първата му година след завръщането му на власт. Някои от тях дойдоха с инвестиционни обещания, макар че още не са детайлизирани. Тръмп твърди, че протекционистката му политика ще помогне да се възроди американското производство, а митата също носят приходи за бюджета - друга заявена цел - със скорост около 30 млрд. долара на месец.

Тръмп е издигнал най-високите търговски бариери на САЩ от 30-те години на миналия век.

Още един плюс за Тръмп е, че новите му данъци върху вноса не са повишили цените за американските потребители толкова, колкото предвиждаха някои коментатори. Отчасти това може да е, защото реално наложените ставки не са толкова високи, колкото тези, които се обявяват.

Освен че отменя или изоставя планове за мита, администрацията е дала и множество изключения. Скорошно проучване, съавтор на което е икономистката от Харвард Гита Гопинат, установи, че ефективната ставка върху вноса в САЩ към септември е била едва половината от законовата ставка.

„Rolex дойде да ме види“ и правният риск

Някои заплахи просто остават да висят във въздуха. Засега в тази категория попада и последното обещание на Тръмп за 25% такса за държави, които правят бизнес с Иран - замислена да окаже натиск върху правителството в Техеран след репресиите срещу протести. Белият дом не е публикувал допълнителна информация за предложението. На връщане с самолет от Давос късно в четвъртък президентът каза пред репортери, че това ще се случи „много скоро“.

Това е пример за „вторично мито“, при което натискът не се прилага директно върху целевата държава, а върху нейните търговски партньори - инструмент, за който Тръмп е считан за „изобретател“, но който на практика не е успял да използва. Понякога той заплашваше да го приложи и срещу Венецуела и Русия. Но във всички случаи подобен ход рискува да разстрои собствените търговски отношения на Америка и деликатните преговори за мита, включително с гигантски икономики като Китай и Индия.

В Давос тази седмица Тръмп даде на аудиторията пример как използва търговията като тояга срещу страната домакин Швейцария след труден разговор с нейния лидер.

„Честно казано, тя ме подразни“, каза президентът. Затова той повишил ставката от 30% на 39%, „и тогава наистина се разрази адът. И започнаха посещения от всички. Rolex дойдоха да ме видят. Всички дойдоха да ме видят.“

Това е подход, който може да се наложи да се промени, ако Върховният съд постанови, че Тръмп няма правомощията да използва извънредни правомощия за налагане на мита, както прави сега. В такъв случай се очаква той да разчита на други правни основания, макар че нито едно не е толкова всеобхватно.

Непредсказуемостта на митата на Тръмп тревожи дори някои привърженици на протекционизма.

В публикация след спора за Гренландия Орен Кас - ръководител на консервативния мозъчен тръст American Compass Institute и поддръжник на търговската политика на Тръмп - предупреди, че заплахите към Европа могат да се обърнат срещу САЩ.

Вместо да се възстанови стабилност при нови условия, „сега сме изправени пред потенциалното разплитане на вече сключени сделки“, написа той. „Какъв е смисълът друга държава да седне на масата за търговия в отговор на мита, ако може да очаква да бъде ударена отново със същите мита дори след решаването на разумни спорове?“

Но Тръмп представя Гренландия като поредното доказателство, че тактиката му работи - което означава, че европейците и останалите вероятно трябва да се подготвят за още заплахи, според Липски от Atlantic Council.

„Могат да се събудят след седмица и той да каже, че митото отново е на масата“, каза той. „Всички живеят с това.“

Още по темата

Икономиката на ЕС е подготвена за митата на Тръмп, инфлационен шок не се очаква

Люксембург: Не можете да искате територия и да заплашвате с мита