Корупцията преследва военновременните лидери на Украйна

Украинското правителство прекара по-голямата част от десетилетие в опити да се справи с корупцията, и то не само защото чуждестранните му съюзници го изискват. Много украинци виждат войната, която опустошава страната им, не само като битка срещу руската агресия, но и като борба за поддържане на справедливостта и върховенството на закона. Те не искат завръщане към необузданата корупция и злоупотреба с власт, които достигнаха кулминацията си при бившия промосковски президент Виктор Янукович.

Последните събития показват, че битката срещу корупцията на високо ниво все още е далеч от края си. През юли, когато украинските антикорупционни агенции започнаха да се приближават до фигури, близки до президента Володимир Зеленски, той се опита да поеме контрола над органите. Той бързо промени курса си, когато действията му предизвикаха възмущение сред обикновените украинци и западните правителства, финансиращи неговото правителство. Проблемът с корупцията в страната отново се появи през ноември, когато влиятелният началник на кабинета на Зеленски, Андрий Йермак, беше замесен в разследване за корупция, насочено срещу длъжностни лица и бивш бизнес съюзник на президента, и беше принуден да подаде оставка.

Въпреки че подобни инциденти могат да се разглеждат като доказателство, че военновременната украинска държава е сериозна в борбата с корупцията, много граждани са бесни, че мащабната корупция все още съществува и се опасяват, че скандалите подкопават подкрепата за страната им сред най-верните ѝ съюзници.

Кои са украинските органи за борба с корупцията?

Украинското правителство създаде независимото Национално бюро за борба с корупцията (НАБУ), Специализираната прокуратура за борба с корупцията (САПО) и Висшия антикорупционен съд под натиск от международни донори и гражданското общество, след като Янукович беше свален от власт при продемократично въстание през 2014 г. Западните правителства подкрепиха създаването им със средства, оборудване и обучение.

Ръководителите на институциите се избират чрез прозрачен, конкурентен процес, наблюдаван от панели от местни и международни експерти, които могат да налагат вето върху кандидати, чиято почтеност е съмнителна. За разлика от директорите на други правоохранителни органи, които могат да бъдат избирани и освобождавани от президента или парламента, ръководителите на НАБУ и САП не могат да бъдат лесно отстранени.

Какво постигнаха украинските антикорупционни агенции?

Високопоставени служители, включително министри, законодатели, съдии и бившият управител на централната банка, са били обект на разследвания за корупция. Председателят на Върховния съд беше обвинен в приемане на подкуп от 2,7 милиона долара през 2023 г.

Украйна се е изкачила на 105-то място от 180 държави в Индекса за възприятие на корупцията на Transparency International от 144-то място през 2013 г. Класацията ѝ сега е наравно със Сърбия. Резултатът на Украйна се подобри значително след началото на пълномащабното нахлуване на Русия, но миналата година падна с едно място, което подчертава крехкостта на антикорупционната кампания на фона на хаоса на войната.

Кой от обкръжението на Зеленски е бил обект на разследване от агенциите?

Украинският орган за борба с корупцията миналата година уведоми бившия заместник-началник на кабинета на Володимир Зеленски, Андрий Смирнов, че е заподозрян в незаконно обогатяване по дело, което все още е в ход.

НАБУ и САП разследват и бившия вицепремиер Олексий Чернишов, някога близък съюзник на Зеленски, за предполагаема схема за получаване на земя на цени, доста под пазарните, за изграждане на жилищен комплекс. НАБУ заяви, че Чернишов е получил незаконна лична облага чрез покупка с отстъпка. По-широката схема може да е струвала на държавата загуби от над 1 милиард гривни (24 милиона долара), съобщиха прокурорите.

Чернишов сега е заподозрян в ново мащабно разследване, насочено срещу съюзниците на Зеленски. Разследващите твърдят, че те са ръководили схема, включваща използването на подкупи за източване на пари от държавна енергийна компания. Случаят вече доведе до уволнението на двама министри от правителството и също така замеси дългогодишния сътрудник на Зеленски Тимур Миндич, съсобственик на развлекателната компания, която катапултира украинския лидер до звезда като комик преди кандидатурата му за президент. Миндич напусна страната, преди да бъдат повдигнати каквито и да било обвинения срещу него. В края на ноември Зеленски обяви напускането на Йермак, водещ преговарящ на Украйна в мирните преговори, след като той беше замесен в разследването.

В средата на юли НАБУ претърси дома на друг бивш помощник на Зеленски, Ростислав Шурма, който сега живее в богат квартал близо до Мюнхен, Германия, и който отговаряше за икономическата политика в офиса на Зеленски. Не беше посочена причина за претърсването.

Смирнов, Чернишов и Шурма отрекоха всякакви нарушения. Йермак заяви, че е сътрудничил напълно на разследващите, след като домът му беше претърсен малко преди обявяването на уволнението му.

Какво е направено за справяне с корупцията в Украйна?

Когато Янукович избяга от частното си имение близо до столицата Киев, сред показните символи на богатство, които остави след себе си, беше преспапие от масивно злато във формата на хляб. То се превърна в най-мощния символ на институционализирания кронизъм, на който „Революцията на достойнството“ се стреми да сложи край. Оттогава насам се полагат съгласувани усилия за по-прозрачно и отчетно управление.

Къде корупцията все още е проблем в Украйна?

Корупцията продължава да засяга въоръжените сили, докато войната се проточва. През последните месеци поредица от скандали бяха съсредоточени върху покупки на дефектни бронежилетки, завишени цени на договори за яйца за армията и плащане на подкупи за избягване на военна служба. Началникът на армейската служба в Одеса беше разкрит, след като майка му купи недвижими имоти в Испания за повече от 4 милиона евро. Разкритието предизвика възмущение сред военнослужещите на фронтовата линия.

Корупцията в съдебната система остава проблем. С милиарди долари държавни средства, подкрепящи икономиката по време на войната, държавните служители все още намират възможности да пълнят джобовете си. Установено е, че много прокурори са плащали подкупи на медицински власти, за да получат фалшиви удостоверения за инвалидност, които са им давали право на различни помощи, включително увеличени пенсии.

Корупцията е трудна за премахване, защото Украйна има голяма, паралелна, неформална икономика и постоянна култура на укриване на данъци.

Органите за борба с корупцията са изправени пред сериозни предизвикателства в работата си. Малко след първоначалните обвинения на НАБУ срещу Чернишов, най-малко 15 от нейните детективи бяха обект на мащабни акции от други правоохранителни органи, лоялни на Зеленски, по подозрение за редица престъпления, включително участие в пътнотранспортни произшествия, някои от които се предполага, че са се случили преди няколко години.

По това време правителството предположи, че агенциите са били инфилтрирани от проруски интереси. „Трансперънси Интернешънъл Украйна“ заяви, че акциите „сочат към опит на властите да подкопаят независимостта на украинските антикорупционни институции“. Организацията заяви, че те „изглежда са насочени към насилствено извличане на информация и оказване на влияние върху разследвания на висши служители“.

Повечето украинци виждат корупцията и войната като паралелни проблеми, измъчващи нацията. В проучване на общественото мнение тази година от Киевския международен институт по социология (КИИС) - поръчано от USAID, преди той да бъде ефективно разпуснат от президента Доналд Тръмп - конфликтът беше споменат като основно предизвикателство от 95% от анкетираните, докато корупцията беше цитирана от 92%.

Какво се случи, когато Зеленски се опита да поеме контрола над антикорупционните органи?

Партията „Слуга на народа“ на Зеленски, която доминира в парламента, игнорира предупрежденията на опозицията, когато на 22 юли гласува за изменения в Наказателно-процесуалния кодекс, свързани с антикорупционните агенции. Те биха поставили НАБУ и САП под контрола на Зеленски. Неговият главен прокурор, Руслан Кравченко, би поел контрола върху делата, водени от следователите на агенциите, и би получил правомощията да преразпределя или прекратява разследванията.

Същата вечер хора наводниха улиците на столицата, за да осъдят решението, а протестите се разпространиха в повече от дузина градове. Това беше първата голяма публична демонстрация на опозиция срещу Зеленски - бивш комик, издигнат на поста през 2019 г. с обещание да изкорени корупцията - след пълномащабното нахлуване на Русия.

Чуждестранни партньори, включително председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен и посланици от Г-7, изразиха своята загриженост. Борбата с корупцията винаги е била ключово условие за чуждестранните донори на Украйна и предпоставка Украйна да изпълни дългогодишната си амбиция да се присъедини към ЕС. Украинското правителство вероятно скоро ще се нуждае от допълнително финансиране от Международния валутен фонд.

След промяната на решението си, Зеленски предложи нов законопроект, който да гарантира автономността на надзорните органи, като същевременно обеща да ги защити от това, което той нарече руска намеса. Докато критиците се опасяваха, че неуспехът може да го направи по-настоятелен в консолидирането на властта, последвалите действия, включително уволнението на ключовия му съюзник Йермак, сигнализираха, че той приема сериозно вниманието на антикорупционните агенции.

Още по темата

Зеленски остава изложен от загубата на висш помощник, а натискът от САЩ нараства

Тагарев: Тръмп говори едно, а тайно се е подготвяло споразумение в руски интерес

Уиткоф е съветвал Русия как да предложи плана си за Украйна на Тръмп