Митата на Тръмп ще останат в сила, след като апелативният съд разреши отсрочка

Федерален апелативен съд даде на президента Доналд Тръмп временна отсрочка на решение, заплашващо да отхвърли по-голямата част от мащабните му мита, давайки поне известна надежда на Белия дом, който сега е изправен пред значителни нови ограничения върху усилията си да пренапише глобалния търговски ред.

Администрацията приветства решението на Апелативния съд на САЩ за федералния окръг като потвърждаване на обещанието ѝ агресивно да оспори решение, издадено в сряда вечерта от Съда за международна търговия, блокиращо части от митата на Тръмп заради използването от него на Закона за международни извънредни икономически правомощия (IEEPA).

Тръмп приветства решението на апелативния съд в публикация в социалните медии в четвъртък вечерта, като същевременно нарече първоначалното решение „толкова погрешно и толкова политическо!“. Той заяви, че търсенето на одобрение от Конгреса за митата би попречило на търговската му програма и би „напълно унищожило президентската власт“.

Въпреки временното спиране, възможността апелативният съд в крайна сметка да подкрепи първоначалното решение и да блокира тарифната политика на Тръмп висеше тежко над Белия дом. Отделно втори федерален съдия обяви редица мита на Тръмп, въведени с помощта на извънредни правомощия, за незаконни, но ограничи решението си до семейния бизнес, който бе завел делото, и отложи влизането в сила на заповедта с 14 дни, за да даде време на Министерството на правосъдието да обжалва.

Служители на Белия дом бързо сигнализираха в четвъртък, че Тръмп агресивно ще води съдебни спорове и, ако те не се увенчаят с успех, ще продължи с много от същите мита по други начини.

Администрацията заяви, че ще се обърне към Върховния съд на САЩ още в петък, ако федерален апелативен съд не попречи на първоначалното решение да влезе в сила, докато обжалването му продължава. Съдът по международна търговия на САЩ в сряда блокира мащабните глобални мита на президента, позовавайки се на неговото разчитане на Закона за международните извънредни икономически правомощия (IEEPA).

„Америка не може да функционира, ако президентът Тръмп - или който и да е друг президент, впрочем - води чувствителни дипломатически или търговски преговори, които да са контролирани от съдии активисти“, заяви в четвъртък прессекретарят на Белия дом Каролайн Ливит. „В крайна сметка Върховният съд трябва да сложи край на това в името на нашата Конституция и нашата страна.“

Но за президент, който иска да използва търговската политика, за да промени световната търговия, другите политически варианти далеч не са бързо решение.

Някои от другите правомощия са трудоемки за използване и биха отнели месеци или повече за изпълнение, докато други са ограничени по обхват и продължителност. Служители на администрацията ясно заявиха, че възнамеряват да възстановят митата по един или друг начин, дори докато правителството обжалва.

„Имаме много силни аргументи с IEEPA, но съдът по същество ни казва, че ако загубим това, просто правим някои други неща“, каза търговският съветник на Белия дом Питър Наваро пред Bloomberg Television в четвъртък. „Така че нищо всъщност не се е променило. Искам да кажа на света: „Вие ни мамите. Няна да ви позволим това. Да постигне сделка и нека поправим това.“

Въпреки цялото доверие в екипа на Тръмп, съдебното решение от сряда отбеляза един от най-големите неуспехи на втория мандат на президента. Тръмп водеше кампания за използване на мита, за да се бори с това, което той нарича несправедливо отношение на други държави към САЩ, а законът за извънредно положение му даде най-бързия път да изпълни обещанието си.

Решението щеше да намали ефективната ставка на САЩ до под 6% от почти 27% миналия месец, според изчисления на Bloomberg Economics, астрономическо ниво, което рискува стагфлация за САЩ.

Решението също така внесе още повече несигурност в световната икономика, която вече е разтърсена от постоянно променящата се позиция на Тръмп по отношение на вносните мита. Това може да подкопае влиянието на Тръмп, докато екипът му преговаря с множество търговски партньори, търсещи облекчение от митата.

Решението блокира митата за Мексико, Канада, Китай, както и фиксирана такса за внос за почти всеки търговски партньор на САЩ. Тръмп се позова на закона с мотива, че фентанилът и търговският дефицит са извънредни ситуации, изискващи широко използване на изпълнителната власт. Съдът постанови, че той е отишъл твърде далеч.

Белият дом заяви в четвъртък, че разглежда други варианти, но съветниците признаха потенциала те да отнемат повече време.

„Има различни подходи, чието прилагане би отнело няколко месеца, като се използват процедури, одобрени в миналото или одобрени от предишната администрация, но ние не планираме да ги прилагаме в момента“, каза директорът на Националния икономически съвет Кевин Хасет в четвъртък по Fox Business.

И все пак, на фона на нарастващата загриженост относно уязвимостта на митата на Тръмп, базирани на IEEPA, администрацията вече е приела отделни законови правомощия за налагане на други налози.

Администрацията на Тръмп задейства Раздел 232 от Закона за разширяване на търговията, за да подготви почвата за мащабни мита, които биха могли да засегнат всичко - от смартфони до реактивни двигатели.

Откакто Тръмп встъпи в длъжност през януари, Министерството на търговията вече въведе тарифи по Раздел 232 върху стомана, алуминий, превозни средства и авточасти, и започна разследвания за камиони, мед, дървен материал, полупроводници, критични минерали, фармацевтични продукти и самолети.

Тези мита се считат за по-малко правно уязвими от ad-hoc подхода на Тръмп за всяка държава, но отнема месеци, за да бъдат приложени. Разследванията обикновено дават резултати в рамките на 270 дни, но служители на администрацията подчертаха, че могат да бъдат по-бързи.

Наваро каза, че търговският представител на САЩ Джеймисън Гриър скоро ще разгледа други възможности. „Всеки търговски адвокат знае, че това са просто редица различни варианти, които можем да предприемем“, каза Наваро.

Промяната в стратегията може да отнеме много време, удължавайки както несигурността около търговската политика на Тръмп, така и сроковете, в които той ще види някакво вътрешнополитическо въздействие.

Времето изтича

„Идеята, че Тръмп ще се обърне към план Б и ще наложи мита с други средства, е проблематична“, каза Джеймс Лусиер, управляващ директор на изследователската фирма Capital Alpha Partners. „Да, той ще го направи. Но времето му изтича, за да наложи митата и да получи резултати преди междинните избори.“

Въпреки това, отделянето на време за изграждане на желязна аргументация за митата, използвайки други правни източници, е ключово за гарантиране, че те ще оцелеят след съдебния контрол и може би на бъдещи избори, казват анализатори.

„Ако Тръмп прескочи всички рамки и подготви всички документи за тарифите по Раздел 232, тогава може да има мита, които са правно устойчиви“, каза Лусиер. „Ако иска да завърши един небрежен проформа процес за шест седмици, същите богати хора, които не искат мита и които го преследваха по IEEPA, ще го преследват и по 232.“

Решението на съда също така кимна към правомощията по Раздел 122 – които Тръмп може да използва, за да налага мита на държави до 15%, но само за около пет месеца – като друг начин. Наваро призна, че администрацията първоначално е избягвала да го направи поради ограничения за това колко дълго тези мита могат да останат в сила.

„Е, Раздел 122 ви дава само 150 дни. Така че ето ви отговора“, каза той пред Bloomberg Television.

Тръмп също така е използвал правомощията по Раздел 301 от Закона за търговията на САЩ от 1974 г., за да въведе предишни мита срещу Китай. Дали сега ще се опита да въведе още мита чрез това правомощие, включително срещу Китай, не е ясно.

Раздел 301 дава право на президентите да предприемат редица действия – не само мита – за справяне с несправедливите политики, разглеждани като ограничаващи търговията на САЩ. Засегнатите индустрии преди това са искали разследвания по Раздел 301 относно корабостроенето, слънчевата енергия и други видове внос, но президентът може да инициира тези разследвания самостоятелно.

Разследванията на митата за автомобили и стомана, датиращи от първите му четири години на поста, позволиха на Тръмп да действа по-бързо по отношение на тези мита, отколкото в други сектори, където е започвал от нулата.

Още по темата

Тръмп не е доволен от това, че пазарите залагат на отстъпленията му от митата

Блокирането на митата е добра новина за пазарите, но лоша за дефицита

Глобалните мита на Тръмп са обявени за незаконни и блокирани от съд в САЩ