Липсата на държавен бюджет за 2026 г. не позволява приемането на общинските бюджети. Ние продължаваме да работим, но в условията на сериозни административни ограничения и условности, защото удължителният закон не отчита спецификата на общините и блокира финансирането на местни политики. Това коментира Силвия Георгиева, изпълнителен директор на Националното сдружение на общините в Република България (НСОРБ) в предаването „В развитие“ с водещ Георги Месробович.

Георгиева посочи, че приходите на общините от местни данъци и такси за финансиране на местни политики могат да се разходват само с решение на общинските съвети. Това блокира ключови инвестиции, включително ремонти на общинска инфраструктура. „Това означава, че не общините не могат да започнат нищо ново – нито нови местни политики, нито капиталови инвестиции“, заяви гостенката.

„Затова казваме, че работата не е спирала, основните системи функционират, но не можем да мислим средносрочно и дългосрочно, не можем да планираме ново строителство, изпълняваме само текущите си проекти, започнати от миналата година.“

Адаптацията към хроничната несигурност

Тъй като общините не могат да спрат да работят, те вече са се приспособили към ситуацията с липса на приет бюджет. Кметовете са мобилизирани и не могат да си позволяват преустановяване на дейността, защото носят отговорност всеки ден, заяви гостенката.

Въпреки това плащанията към местните власти за делегираните дейности – образование, социални услуги, детски градини, функции по отбраната и сигурността – продължават безпроблемно, което позволява функциониране на системите.

„Затрудненията идват от това, че не можем да започнем нищо ново и най-важното – не можем да правим нови капиталови инвестиции, тъй като нямаме права да приемаме списъци с капиталови разходи за 2026 г., докато не бъде приет държавният бюджет.“

В отговор на липсата на капиталови средства и невъзможността да приемаме капиталови програми НСОРБ е предложила промени в удължителния закон, които да позволят на общините да функционират нормално в тази ситуация.

Стратегията за децентрализация

По думи на Силвия Георгиев административната децентрализация е политически въпрос, който „изисква по-дълъг период на политическа стабилност, в който да бъдат проведени разговори, консултации, за да се постигне политическо съгласие.“

„Финансовата децентрализация не е нещо, което може да бъде записано в закон. Това е структурна реформа, която може да бъде реализирана с промени в множество закони.“

Изтеклата наскоро стратегия за децентрализация е била по-скоро формален документ и не е повлияла за финансова автономия на общините, дори напротив – за последните 10 години България стана по-централизирана, каза събеседничката. Ако през 2015 г. собствените приходи на общините са били около 40% от бюджетите им, днес са около 20%, подчерта тя.

Фискална автономия като ключ за развитие

Въпреки това има нови подготвени решения с конкретни стъпки и срокове. Пътната карта, изготвена с подкрепата на Съвета на Европа и Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ), предвижда актуализация на данъчните оценки, преотстъпване на 2% от подоходния данък и ясно финансово обезпечаване на нови отговорности.

Георгиева заяви, че споделен подоходен данък ще даде на общините реална фискална връзка с икономиките на територията си.

„Това би било едно добро начало, което да даде възможност на общините да получават част от данъците, генерирани от икономиката на своите територии. Общината като място и като администрация, която се старае да привлече инвеститори, не получава никакви преки данъци приходи от икономическата дейност на своята територия.“

Ефектът от подобна реформа би бил стимул за привличане на инвестиции, български и чуждестранни, и ще доведе до изсветляване на доходите, смята изпълнителния директор на НСОРБ. „Плюсовете са много затова тази реформа се препоръчва от всички наши международни партньори (бел. ред. ОИСР) и вярваме, че моментът за нея е назрял.“

Вижте целия разговор във видеото.

Всички гости на предаването „В развитие“ можете да гледате тук.

Още по темата

Сливането на общини ще намали бюджетните разходи и ще освободи кадри за бизнеса

Новият кабинет трябва да продължи инвестиционната програма за общините

Фискалната децентрализация крие опасности, но няма алтернатива

Оковите от централизираното ни минало пречат на финансовата децентрализация на общините